было п
ринято только 30 января 1956 г. В августе того же года из состава НИИ-88 выделило
сь опытно-конструкторское бюро № 1 по ракетной технике под руководством
С. П. Королева. В ОКБ-1 был учрежден проектный отдел для разработки ИСЗ, возг
лавленный М. К. Тихонравовым. который начал такие работы еще в НИИ-4 в поряд
ке личной инициативы.
На ОКБ-1 была возложена ответственность за все работы по космической тем
атике. Оно вырабатывало технические предложения по осуществлению тех и
ли иных космических проектов, а затем передавало их на утверждение в выш
естоящие инстанции. Первой такой инстанцией было бывшее 7-е Главное упра
вление Министерства вооружений, которое по мере изменения структуры ру
ководства промышленностью перешло сначала в Министерство оборонной пр
омышленности, а затем в Государственный комитет Совета Министров по обо
ронной технике (ГКОТ). Научная сторона проектов проходила экспертизу в С
пециальной Комиссии АН СССР. председателем которой был М. В. Келдыш. К испо
лнению решения принимались постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров
СССР.
Запуски космических аппаратов осуществлялись подразделениями Ракетн
ых войск со своего полигона в Тюра-Таме, построенного в 1955Ц 57 гг. для испыта
ний МБР Р-7. До 1959 г. ракетные войска представляли собой отдельные части, под
чиненные заместителю командующего артиллерией, но с появлением межкон
тинентальных Р-7 были выделены в самостоятельный род войск Ц Ракетные в
ойска стратегического назначения.
В 1959-60 гг. к работам по космической тематике были подключены также СКБ-458, воз
главлявшееся М. К. Янгелем, и ОКБ-52 В. Н. Челомея. (Янгель с 1954 г. занимался разра
боткой баллистических ракет на долгохранимом топливе, а Челомей с 1944 г. ру
ководил созданием крылатых ракет). Расширение космической деятельност
и не только потребовало выделения ее из общего плана развития ракетной т
ехники, но и привело к тому, что предложения Главных конструкторов начал
и конкурировать друг с другом. Поэтому в 1961 г. на НИИ-88 были возложены функци
и «головного научного учреждения», обеспечивающего внутриведомственн
ую экспертизу [З].
Последним этапом организационного становления советской космонавтик
и стала экономическая реформа 1965 г… создавшая, в частности, на базе ГКОТ ко
мплекс военно-промышленных министерств. В составе сформированной тогд
а «оборонной девятки» было учреждено и министерство ракетно-космическ
ой промышленности, названное для вящей секретности «министерством общ
его машиностроения».

2.2 Структура космической про
граммы СССР в 60-80-х гг.

Сложившаяся к концу периода хрущевских преобразований схема организац
ии работ по ракетно-космической технике впоследствии оставалась практ
ически неизменной почти четверть века (см рис 3)
В отличие от США, где в 1958 г космическая программа была разделена на военну
ю, осуществляемую Министерством обороны, и гражданскую, реализуемую спе
циально созданным Национальным управлением по аэронавтике и космосу (Н
АСА), в СССР вся космическая деятельность шла в едином русле и осуществля
лась по такой же схеме, что и разработка и эксплуатация ракетного вооруж
ения.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) и про
изводство велись предприятиями оборонно-промышленного комплекса, объ
единенными в 9 министерств, подведомственных Военно-промышленной комис
сии Совета Министров СССР (ВПК), тогда как приемка и эксплуатация произве
денной техники относились к ведению Министерства обороны Деятельность
ВПК и Министерства обороны контролировалась оборонным отделом ЦК КПСС
и секретариатом ЦК, в котором была предусмотрена должность секретаря ЦК
КПСС по оборонно-промышленным вопросам.
На этапе разработки систем военного назначения Министерство обороны в
ыступало в качестве заказчика, оформляющего техническое задание на соз
даваемую систему. Однако финансированием НИОКР или серийного производ
ства Министерство обороны не распоряжалось Решения о разработке систе
м или запуске их в производство принимались совместными постановления
ми ЦК КПСС и Совета Министров (или ВПК), а средства задействованным предпр
иятиям выделялись не через бюджет Министерства обороны, а по линии соотв
етствующих промышленных министерств непосредственно из государствен
ного бюджета.
Такая система имела целью скрыть истинные масштабы военных расходов, но
она же приводила к тому, что фактическим заказчиком военных систем высту
пали сами производящие министерства а верховные полномочия по распред
елению средств принадлежали Политбюро и аппарату ЦК КПСС.
Тем самым создавались объективные предпосылки для осуществления не на
иболее эффективных, а наиболее экстенсивных и дорогостоящих программ В
отсутствие финансовых рычагов взаимоотношения заказчиков и производи
телей могли строиться только на личных взаимоотношениях а все кадровые
вопросы на сколько-нибудь существенном уровне контролировались общим
отделом ЦК КПСС.
Сказанное относится к советским военно-техническим разработкам вообщ
е и, в частности, справедливо для космических систем.
В «оборонной девятке» головным по созданию ракетно-космической техник
и было Министерство общего машиностроения (MOM), предприятия которого разр
абатывали и выпускали ракеты (как космические, так и баллистические), рак
етные двигатели и космические аппараты.
Остальные министерства военно-промышленного комплекса выступали в ка
честве смежников, поставляя комплектующие изделия, приборы или системы
для ракет и космических аппаратов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42