Например: до провозглашения "Акта независимости" социологи в
лице Харьковского центра "Информсоциология", движимые желанием
оказать помощь в создании подлинного гражданского общества
предложили представителям законодательной власти Украины сообщать
и анализировать социальную информацию, необходимую для принятия
основных законодательных актов.
Многолетнее изучение массового сознания приводит к выводу о том,
что оно порой характеризуется большим здравомыслием и разумностью,
чем сознание политологов и далекие от жизни конструкции идеологов.
Успешное выполнение государством поставленных перед ними задач
в значительной степени зависят от того, насколько совершенна система
и структура аппарата и их органов, определены их полномочия.
Однако решающее значение для их выполнения имеют хорошо
подготовленные, рационально расставленные кадры.
Повышение эффективности и качества государственного управления
осуществляется по двум основным направлениям:
1. Улучшение работы профессионального управленческого аппарата.
2. Мобилизация широчайших масс трудящихся на участие в управлении
делами общества и государства, пробуждение их активности и
инициативы.
Проблема кадров государственного управления обоснованно считается
одной из важнейших в теории и практике.
Управленческие кадры можно разделить на группы, взяв в основу
классификации критерий их участия в реализации управленческих
функций, степень содержания в их деятельности труда по осуществлению
управленческих функций, значимость занимаемой должности, а также
формы и методы осуществления управленческих функций.
Таким образом, можно выделить три группы управленческих
работников:
руководители;
профессионалы;
технические работники, выполняющие вспомогательную работу,
связанную с реализацией управленческих функций.
Предложенная классификация управленческих кадров позволяет
сформулировать правила и нормы, регулирующие организацию труда
работников группы, установить определенные закономерности в процессе
их деятельности.
Высокая квалификация управленческих кадров, знание научных
методов управления - важнейшие факторы, влияющие на эффективность
управленческой деятельности, управления в целом.
79
Основные принципы подбора и расстановки кадров в государственном
аппарате на данном этапе таковы:
1. Политический.
2. Профессиональный.
3. Опыт работы.
Помимо этого, управленческие кадры, в зависимости от группы, к
которой они относятся, должны отвечать и ряду иных требований,
определяемых, например, спецификой должности и выполняемых
обязанностей. Так, руководящие работники должны обладать
организаторскими способностями.
Совершенствование квалификации управленческих кадров
способствует действующая система их подготовки, которая
осуществляется в институтах повышения квалификации министерств и
ведомств, межотраслевых институтах повышения квалификации при
высших и средних специальных учебных заведениях, на курсах повышения
квалификации при высших и средних специальных заведениях,
обществах знания, институтах повышения квалификации и их филиалах,
на постоянно действующих и краткосрочных семинарах, в процессе их
инструктирования, в процессе самообразования.
В правовых актах не регулируется порядок подбора кандидатов на
управленческие должности, но устанавливая каким способом
производится замещение должностей, определяя, решается ли этот вопрос
индивидуально руководителем или коллегиально, тем самым как бы "(Л
предопределяя индивидуальный или коллегиальный порядок их подбора >
и оценки качества. Кандидатуры выдвинутые на руководство, у нас в
практике, всесторонне обсуждаются депутатами, а затем открытым
голосованием принимается решение об их избрании.
. Так же рекомендуются кандидатуры на должности руководителей
отделов и управлений, кроме того, кандидатуры на эти должности
согласовываются предварительно с вышестоящим органом управления,
который руководит деятельностью отдела, управления (в пределах
предоставленных прав) и не может не принимать участие в подборе их
руководителей.
Тема 8. Взаимодействие органов власти с объединениями
граждан и трудовыми коллективами
\. Формы и виды объединения граждан, г
2. Основные направления взаимоотношений органов государственной
власти и самоуправления с объединениями граждан.
3. Взаимоотношения местных органов государственной власти и ">
самоуправления с трудовыми коллективами.
Литература
80
1. Про свободу совiстi та релiгiйнi органiзацiє. Закон Украєни вiд 2 квiтня
1991 р. //Вiдомостi. 1991. №25.
2. Про обуднання громадян. Закон Украєни вiд 16 червня 1992 р. //
Вiдомостi. 1992. №34.
3. Давиденко В.Л., Ковалева Л.Р. Общественные организации в Украине.
Харьков, 1995.
4. Кутафина О.Е. Основы государства и права. М., 1994.
5. Мороз А. Партии и общество // Голос Украины. 1999. 19 января.
6. Правознавство / За ред. Пастухова В.П. К., 1998.
7. Яблонський В. Сучаснi полiтичнi партiє Украєни. К., 1996.
1 Объединения граждан - общее понятие для многих форм
гражданской активности, которое мотивируется по разному:
1. Убеждения людей.
2. Потребность в самовыражении.
3. Общение.
4. Желание добыть правовые и материальные блага.
5. Принести пользу обществу и т.д.
Виды и формы объединения граждан позволяют дать им
характеристику. Так, по типу членства можно выделить объединения
граждан такие как политические партии (индивидуальное членство),
товарищества дружбы (коллективные членства)
- общества юристов (смешанное членство)
По признаку рационализации можно выделить товарищества:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56