В ходе решения этой задачи налоги и дотации рассчитываются строго матем
атически как поправочные коэффициенты на продукцию, производимую в изб
ытке (местные налоги) и на продукцию, производимую в недостатке (местные д
отации).
Именно к этому сводятся возможности целенаправленного государственно
го регулирования рыночной экономики. План и рынок в разумной государств
енности никогда не противопоставляются друг другу, но, напротив, являютс
я взаимосвязанными элементами единого хозяйственного механизма. Один
из них относится к структурным, а второй Ц к бесструктурным методам упр
авления. Подобные подходы к формированию сбалансированного развития т
ерриториально-административных комплексов не являются откровениями.
За разработку таких подходов в своё время ещё Леонтьев получил Нобелевс
кую премию, правда основным мотивом её присуждения, по нашему мнению, явл
яется тот факт, что он в угоду Западу обосновал невозможность однозначно
го решения. Разница с нашим подходом состоит лишь в том, что Леонтьев не вы
шел на понимание возможностей настраивания госмеханизма на удовлетвор
ение точно фиксируемых демографически обусловленных потребностей и им
енно поэтому пришёл к выводам о невозможности решения системы уравнени
й межотраслевого баланса из-за неопределённости объёмов потребления.

После того, как сформированы механизмы регионального управления, появл
яются основания для реального государственного управления в высшем эш
елоне власти, которое в существе своём сводится к сведению в единый бала
нс избытка и дефицита всех продуктов и услуг, производимых в регионах. На
основании этих данных также строго математически, рассчитываются обще
государственные налоги на товары и услуги, представленные в избытке, и д
отации на представленное в дефиците.
После завершения формирования общегосударственного баланса отраслей,
получаются исходные данные для математического расчёта таможенных пош
лин и введения режима беспошлинных поставок товаров, имеющих общегосуд
арственный дефицит. Таможенные пошлины, вводимые на товары, производимы
е в стране, должны не только создавать здоровые конкурентные условия, но
и целевым образом протекционистски направляться на развитие соответст
вующего сектора отечественного производства для формирования перспек
тив его выхода на конкурентоспособный уровень, либо на перепрофилирова
ние на иную продукцию. Если ввоз того или иного товара связан с неминуемы
м банкротством отдельных крупных предприятий, либо целых отраслей (к при
меру, птицеводство), то объёмы средств, получаемых от таможенных пошлин, д
олжны превосходить суммарный наносимый общегосударственный ущерб, свя
занный с реструктуризацией производства, с созданием эквивалентного к
оличества новых рабочих мест, выплатой пособий по безработице и т.п.
В кратком виде суть предполагаемого алгоритма можно выразить следующе
й формулой: от интегрированных технологически замкнутых аграрно-промы
шленных комплексов к сбалансированному развитию регионов во имя созда
ния единого народно-хозяйственного комплекса по принципу самодостато
чного государства-суперконцерна. Однако такое государство должно имет
ь адекватные экономической сути принципы обустройства и управления.
Территориально-административное устройство государства должно основ
ываться на принципах экономической целесообразности с категорическим
исключением установления административных границ по национальному пр
изнаку. Национальные границы Ц это символ концептуально не определивш
ейся государственности, мина замедленного действия, срабатывающая в ну
жное время через подогрев амбиций национальных “элит”. Границы админис
тративного образования должны рассчитываться с позиций максимально по
лного удовлетворения всех потребностей, Ц проживающих на данной терри
тории за счёт собственных возможностей при оптимизации издержек произ
водства, транспортных расходов на базе территориальных, технологическ
и замкнутых комплексов. Принципы построения производственно-транспор
тных, социальных инфраструктур должны быть подчинены созданию оптимал
ьных условий проживания населения при обязательном обеспечении единст
ва общества и биосферы планеты. В качестве идеальных следует принять усл
овия проживания семьи в благоустроенном доме усадебного типа с садом и о
городом под окнами, в населенном пункте диаметром не более 10 км, из любой т
очки которого в течение часа проживающие имеют возможность оказаться н
а природе. Проживание в каменных джунглях городов-мегаполисов, в отсутс
твии обратных связей с биосферой, извращает генетику и психику человека
, блокирует его противодействие тенденциям на самоуничтожение человеч
ества как биологического вида.
Концептуально независимая государственность должна иметь вертикаль а
дминистративного управления, построенную по принципу прямого назначен
ия и прямого отстранения от должности руководителей нижестоящего уров
ня, ответственных за реализацию концепции, общегосударственных програ
мм, программ развития регионов. Количество территориальных администра
тивных образований должно обеспечивать реальную управляемость, при эт
ом на руководителя любого ранга, включая первых лиц государства, должно
замыкаться 7-9 прямых подчинённых, а не 89, как было до недавнего времени в вы
сшем эшелоне власти России. Все демократические процедуры и выбранные н
а их основе руководители должны использоваться не в сфере профессионал
ьного административного управления, а в сфере общественного контроля и
в процессах формирования вектора целей общественного развития.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47