во-
еннослужащих, призванных на сборы военнообязанных
и работников органов внутренних дел. Эти лица несут
ответственность за административные проступки по дис-
циплинарному уставу, то есть дисциплинарную ответст-
венность. Только в отдельных случаях они могут быть
привлечены к административной ответственности (в слу-
чае нарушения правил, норм и стандартов, касающихся
обеспечения безопасности дорожного движения, правил
охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможен-
ных правил, совершения коррупционных деяний и дру-
гих правонарушений, связанных с коррупцией, непра-
вомерное использование государственного имущества, не-
применение мер по выполнению отдельного постанов-
ления суда или отдельного решения судьи, по представ-
лению органа дознания, следователя или протеста, пред-
писания или постановления прокурора, уклонения от вы-
полнения законных требований прокурора и соверше-
ние контрабанды), однако и за эти проступки к ним не
могут быть применены такие взыскания, как исправи-
тельные работы и административный арест.
Иностранные граждане и лица без гражданства, если
они не имеют дипломатического иммунитета, подлежат
административной ответственности на общих основани-
ях. К ним может быть применено такое специфическое
взыскание, как выдворение за пределы Украины.
Статьи 18-20 КоАП устанавливают обстоятельства, ис-
ключающие противоправность и общественную вред-
ность деяния (крайняя необходимость и необходимая
132
оборона), либо его виновность (невменяемость), тем са-
мым исключается административная ответственность за
его совершение.
4. Административная ответственность
юридических лиц
Кодекс Украины об административных правонаруше-
ниях субъектами административной ответственности оп-
ределяет только физических лиц. Однако ряд норматив-
ных актов, относящихся к налоговому, антимонопольно-
му законодательству, законодательства о предпринима-
тельской деятельности и других дает возможность ут-
верждать, что субъектами административной ответствен-
ности являются юридические лица. Так, согласно п. 7
ч. 3 ст. II Закона Украины <О государственной налого-
вой службе> от 4 декабря 1990 г. за отсутствие учета
прибыли (дохода), либо ведения этого учета с наруше-
нием установленного порядка, а также непредоставле-
ние или несвоевременное предоставление налоговых дек-
лараций, отчетов, расчетов и других документов, необхо-
димых для расчетов и уплаты налогов и других обяза-
тельных платежей в бюджет, - установлена санкция -
50% неоплаченных сумм налогов или других обязатель-
ных платежей.
Согласно ч. З п. 2 Положения <О порядке наложения
на хозяйственные субъекты сферы торговли, обществен-
ного питания и услуг, в том числе граждан-предприни-
мателей, взысканий за нарушение законодательства о за-
щите прав потребителей>, утвержденного Постановлени-
ем Кабинета Министров Украины от 14.04.94 г. - вы-
пуск и реализация товаров, выполнение работ и предос-
тавление услуг, не отвечающих требованиям норматив-
ных документов, влекут наложение санкции в виде взы-
скания 25% стоимости реализованных товаров, выполнен-
ных работ и предоставленных услуг.
Закон Украины от 17.12.93 г. <О пожарной безопас-
ности> в ст. 35 устанавливает, что за нарушение уста-
навленных законодательством требований пожарной
безопасности, невыполнения предписаний должностных
лиц органов государственного пожарного надзора
предприятия, учреждения и организации могут при-
133
влекаться руководителями этих органов к уплате штра-
фа, который не может превышать 2% месячного фонда
заработной платы предприятия, учреждения, организа-
ции. Порядок наложения штрафов на предприятия, уч-
реждения и организации за нарушение установленных
законодательством требований пожарной безопасности,
невыполнения распоряжений (предписаний) должност-
ных лиц органов государственного пожарного надзора
урегулирован Положением, утвержденным Кабинетом
Министров Украины от 14.12.94 г.
Приведенные и другие примеры свидетельствуют, что
действующее законодательство, в отличие от норм Ко-
декса Украины об административных правонарушени-
ях, предусматривает привлечение к ответственности не
только физических, но и юридических лиц, что вполне
обосновано в условиях роста предпринимательства и ста-
новления рыночной экономики.
Теорией права юридическая ответственность опреде-
ляется как возникшие из правонарушения правовые от-
ношения между государством, в лице его специальных
органов и правонарушителем, на которого возлагается
обязанность претерпевать соответствующие ограничения
и неблагоприятные последствия за совершенное право-
нарушение. В вышеприведенных предписаниях есть все
элементы, характерные для юридической ответственно-
сти: нарушения; неблагоприятные последствия в виде
штрафа; нарушитель, которым могут выступить юриди-
ческие лица, в том числе государственные органы; ор-
ганы (должностные лица), уполномоченные налагать
взыскание (органы налоговой инспекции, инспекции по
защите прав потребителей), а также имеют место при-
знаки, характерные именно для административной от-
ветственности. Это и неравенство сторон (юридическое
лицо подконтрольно в определенной сфере своей дея-
тельности государственному органу), и упрощенная про-
цедура наложения взыскания.
Законодательство об административной ответственно-
сти юридических лиц в Украине недостаточно разрабо-
тано, а поэтому и некодифицировано, разрознено.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80