д.
(абзац 2 и 3 п. 21 ст. 11 Закона Украины <О милиции>).
В некоторых случаях соответствующими органами
применяется такая мера пресечения, как отстранение от
выполнения работ. Так, органам государственного сани-
118
тарного надзора предоставлено право временноОтстра-
нять от работы лиц, которые являются бациллоносите-
лями и могут быть причиной распространения инфек-
ционных заболеваний. Применяется данная мера и в
других случаях.
9. Прекращение работ и запрещение эксплуатации
механизмов. Эта мера применяется в случаях наруше-
ния общеобязательных правил, невыполнения указаний
и требований соответствующих должностных лиц, осу-
ществляющих контроль за работой отдельных механиз-
мов и объектов по ликвидации недостатков в работе, пра-
вил эксплуатации механизмов. Данная мера широко
применяется в промышленности, энергетике, строитель-
стве, как правило, государственными инспекциями.
Приведенный перечень мер административного пре-
сечения не является полным, поскольку, как отмечалось
ранее, они достаточно многочисленны и разнообразны
(например, задержание имущества и документов соглас-
но положений Таможенного кодекса Украины и т.п.).
Однако рассмотренные выше меры пресечения приме-
няются в основном правоохранительными и контроли-
рующими органами, а другие государственные органы
применяют их не так часто.
Кроме того, следует помнить, что меры пресечения тес-
но связаны с мерами предупреждения, которым послед-
ние часто предшествуют, и административными взыска-
ниями, для которых сами являются предварительными,
поскольку обеспечивают условия для их применения.
Органы государственного управления во всей своей
деятельности должны строго придерживаться принци-
па законности. Согласно ст. 7 КоАП Украины никто не
может быть подвергнут мерам воздействия в связи с ад-
министративными правонарушениями иначе, как на ос-
нованиях и в порядке, установленных законодательст-
вом. Соблюдение требований законодательства при при-
менении мер воздействия за административные право-
нарушения обеспечивается систематическим контролем
со стороны вышестоящих органов и должностных лиц,
прокурорским надзором, правом административного и
судебного обжалования, другими установленными зако-
нодательством способами.
119
Тема XIII
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. Понятие и основные черты административной
ответственности
Административная ответственность - один из видов
юридической ответственности, которой присущи все при-
знаки последней (наступает при наличии вины, на осно-
ве норм права, за правонарушения, связан с государствен-
ным принуждением). Вместе с тем административная от-
ветственность является составной частью административ-
ного принуждения, наделена всеми его качествами.
"Для правильного понимания и формулирования по-
нятия административной ответственности следует на-
звать ее основные черты.
1. Основанием для административной ответственно-
сти является административное правонарушение (про-
ступок), Законодательством предусмотрена админист-
ративная ответственность за действия с признаками пре-
ступлений, не представляющих большой общественной
опасности.
2. Привлечение к административной ответственно-
сти - обязанность государственных органов, которым
это право предоставлено действующим законодательст-
вом. Их перечень дается в разделе III КоАП Украины.
Все они - субъекты государственной исполнительной
власти. Субъектами административной юрисдикции яв-
ляются также суды (судьи).
3. Сущность административной ответственности со-
стоит также в том, что к виновным в совершении пра-
вонарушения применяются административные взыска-
ния, меры воздействия (к несовершеннолетним).
4. Законодательством установлен особый порядок
привлечения к административной ответственности. Он
упрощен, что создает условия для оперативности и эко-
120
номичности его применения, дает необходимые гаран-
тии осуществления права на защиту.
5. Этот вид юридической ответственности урегули-
рован нормами административного права, в которых да-
ется полный перечень административных взысканий и
органов, уполномоченных их применять. К администра-
тивной ответственности привлекаются нарушители об-
щеобязательных правил (норм). Субъектами правонару-
шений могут быть как физические лица - граждане и
должностные лица, так и юридические (Положение <О
порядке наложения штрафов на предприятия, учрежде-
ния и организации за нарушение нормативных актов об
охране труда>, утвержденное постановлением Кабине-
та Министров от 17.09.93 г.).
Таким образом, административная ответственность -
это вид юридической ответственности физических и
юридических лиц перед органами исполнительной вла-
сти, а в случаях, установленных законом, - перед судом
(судьей) за нарушения общеобязательных администра-
тивно-правовых норм на основе применения к винов-
ным административных взысканий, мер воздействия (к
несовершеннолетним).
2. Основы административной ответственности, их
значение
Административная ответственность регулируется за-
конодательством об административных правонарушени-
ях, составляющим целостную систему. Главным источ-
ником в этой системе является Кодекс Украины об адми-
нистративных правонарушениях, принятый 07.12.84 г. В
нем кодифицировано республиканское законодательство
об административной ответственности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80