Органы государственной власти и местного само-
управления, учреждения, организации независимо от
формы собственности,' объединения граждан, предпри-
ятия, средства массовой информации, их руководители
и другие должностные лица в рамках своих полномо-
чий обязаны объективно, всесторонне и своевременно
проверять заявления или жалобы, запросы гражданина
на заседании по его просьбе, отменить или изменить об-
жалуемое решение, в случаях, предусмотренных законо-
дательством Украины, обеспечить восстановление нару-
шенных прав, реальное выполнение принятых в связи с
заявлением или жалобой решений, принять меры по
пресечению неправомерных действий, выявлять, ликви-
дировать причины и условия, способствующие наруше-
ниям, принимать меры по возмещению материального
ущерба и осуществлять другие меры, предусмотренные
Законом Украины <Об обращениях граждан> и други-
ми законами Украины.
Обращения рассматриваются и по ним принимается ре-
шение в срок не более одного месяца со дня их поступле-
ния, а те, что не требуют дополнительного изучения - неза-
медлительно, но не позднее пятнадцати дней со дня их
получения. Если в месячный срок решить вопросы, до-
ставленные в обращении, невозможно, то он может быть
увеличен, но не может превышать сорока пяти дней.
Должностные лица, виновные в нарушении законода-
тельства об обращениях граждан, несут гражданскую, ад-
министративную или уголовную ответственность, преду-
смотренную законодательством Украины. Ущерб, нане-
сенный гражданину в связи с нарушением требований
закона при рассмотрении жалобы, подлежит возмещению.
В случае удовлетворения жалобы орган или должно-
стное лицо, принявшие противоправное решение по об-
80
ращению гражданина, возместят ему причиненный ма-
териальный ущерб, связанный с подачей и рассмотрени-
ем жалобы, обоснованные расходы, понесенные в связи с
выездом для рассмотрения жалобы по требованию соот-
ветствующего органа, и потерянный за этот период зара-
боток. Жалобы по этому вопросу рассматриваются судом.
Гражданину по его требованию, в порядке, установ-
ленном действующим законодательством, может быть
компенсирован материальный ущерб, причиненный не-
правомерными действиями или решениями органа или
должностного лица при рассмотрении жалобы. Размер
морального ущерба (неимущественного) в денежном вы-
ражении устанавливается судом.
Если гражданин подал обращение, содержащее кле-
вету или оскорбление, дискредитирует органы государ-
ственной власти, органы местного самоуправления, объ-
единений граждан и их должностных лиц, руководите-
лей и других должностных лиц предприятий, учрежде-
ний и организаций независимо от форм собственности,
призыв к разжиганию национальной, расовой, религиоз-
ной вражды, и другие действия, влекут за собой ответ-
ственность, предусмотренную действующим законода-
тельством.
По решению суда с гражданина могут быть взыска-
ны затраты по проверке обращений, содержащих заве-
домо ложные сведения.
Делопроизводство по обращениям граждан ведется
в порядке, установленном Кабинетом Министров Украи-
ны в соответствии с Указом Президента Украины от
19.03.97 г. <О мерах по обеспечению конституционных
прав граждан на обращения>.
Контроль за соблюдением законодательства об обра-
щениях граждан в соответствии с полномочиями, воз-
лагается на органы государственной власти и органы ме-
стного самоуправления. Надзор за его соблюдением осу-
ществляют органы прокуратуры.
Действие Закона Украины <Об обращениях граждан>
не распространяется на порядок рассмотрения заявле-
ний и жалоб граждан, установленный уголовно-процес-
суальньпя, гражданско-процессуальным и трудовым за-
конодательством.
81
Лица, не являющиеся гражданами Украины и закон-
но находящиеся на ее территории, имеют право подачи
обращения, как и граждане Украины, если иное не пре-
дусмотрено международными договорами.
25 октября 1991 г. для Украины вступил в силу Пер-
вый факультативный протокол к Международному пак-
ту о гражданских и политических правах. Согласно ст. 1
данного протокола Украина признает компетенцию Коми-
тета по правам человека, созданного на основании части
IV настоящего Пакта, принимать и рассматривать сообще-
ния от отдельных лиц, утверждающих, что они являются
жертвами нарушения какого-либо права, изложенного в
Пакте об общественных и политических правах.
В соответствии с Протоколом Комитет может при-
знать непринятым сообщение, являющееся анонимным
или которое, по его мнению представляет собой злоупот-
ребление правом.
9. Административно-правовой статус иностранных
граждан
Правовое положение иностранных граждан и лиц без
гражданство отличаются несущественно. Объем их прав
и обязанностей более узок, чем у граждан Украины, но
по общему правилу они пользуются теми же правами и
не них возлагаются те же обязанности, что и на граждан
Украины. Отличия связаны с отсутствием гражданства
у этой категории лиц, что является самым главным ком-
понентом административно-правового статуса лица.
Правосубъектность этих лиц возникает с момента
прибытия в Украину и завершается со времени остав-
ления ее территории.
Административно-правовой статус иностранных граж-
дан регламентируется Законом Украины от 04.02.94 г.
<О правовом статусе иностранцев>, а также междуна-
родными соглашениями. Статус лиц, не имеющих гра-
жданства, но находящихся на территории Украины, оп-
ределяется законодательством Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80