Прекращение
дела может иметь место и по обстоятельствам, освобождающим лицо от уголовной
ответственности.
Гарантиями законности проведенного расследования служит прокурорский
надзор (ст. 25, гл. 18, 19 УПК) и судебный контроль за решениями,
принимаемыми органами дознания и следователем в установленных законом
случаях (ст. 22, 23, 25 Конституции РФ, ст. 220, 220" УПК).
2. Виды предварительного расследования
Предварительное расследование осуще5ляется в форме предварительного
следствия или Дознания. Название формы расследования соответствует названию
органа, выполняющего определенные полномочия. Орган следствия - следователь
(ст. 127 УПК) дознание ведет орган дознания, дознаватель (ст. 117 УПК).
Предварительное расследование может осуществляться и путем совместной
деятельности, во взаимодействии этих органов в пределах стадии
расследования.
Доказательства, полученные органом дознания в пределах предоставленных
ему процессуальных полномочий имеют для суда такое же значение, как и
доказательства, собранные следователем.
Вместе с тем имеются определенные различия между дознанием и
следствием: по кругу дел, отнесенных к подследственности каждого из них, в
сроках дознания и следствия и в некоторых других процессуальных правилах, о
чем будет сказано ниже.
Важно обратить внимание на то, что особенности дознания обусловлены
особенностями задач и функций тех органов, на которые возложено дознание.
Основным видом предварительного расследования является предварительное
следствие, осуществляемое специально созданными для этого вида деятельности
органами. Следователи действуют в прокуратуре и в системе МВД. К ведению
следователя закон относит подавляющее большинство уголовных дел,
представляющих значительную сложность в расследовании и по преступлениям,
где обвиняемому грозит строгое наказание.
Дознанию, как виду предварительного расследования, принадлежит
существенная роль в выполнении задач данной стадии процесса.
Являясь процессуальной деятельностью, дознание осуществляется только по
возбужденному уголовному делу и по правилам, установленным в УПК (ст.
118-120 УПК).
В обнаружении и расследовании преступлений, отнесенных к ведению
органов следствия, значительная роль принадлежит дознанию, поскольку органы,
его осуществляющие в силу основных своих полномочий, первыми обнаруживают
совершенное преступление, возбуждают дело, совершают неотложные следственные
действия по закреплению следов преступления, задержанию подозреваемого,
пресечению преступления, а затем передают его по подследственности -
следователю.
Взаимодействие органов следствия и дознания проявляется и в праве
следователя давать поручение органу дознания проведения отдельных
следственных действий, розыска обвиняемого тогда, когда дело находится в
производстве следователя. По делам, отнесенным к подследственности органов
дознания, они проводят все необходимые следственные действия и через
прокурора передают дело в суд. При характеристике видов предварительного
расследования необходимо обратить внимание на то, что для успешного
выполнения процессуальных действий органам и дознания и следствия
используются возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий
(например, оперативно-розыскными подразделениями криминальной милиции и
другими органами МВД, органами пограничной охраны, органами федеральной
службы контрразведки РФ - ст. 11 Закона РФ "Об оперативно-розыскной
деятельности в РФ" от 13 марта 1992 г.2). Так, оперативно-розыскные
подразделения криминальной, милиции могут проводить опрос граждан, наводить
справки, вести наблюдение и др. (ст. 6 Закона РФ "Об оперативно-розыскной
деятельности в РФ" от 13 марта 1992 г.)1.
Указание в уголовно-процессуальном законе на возможность проведения
оперативно-розыскной деятельности (ст. 118, ч. 4, ст. 127 УПК)
свидетельствует о ее роли в расследовании и раскрытии преступлений, но не
придает ей процессуального характера. Данные, полученные в ходе
оперативно-розыскных мероприятий, могут быть использованы как доказательства
только после их получения и проверки следователем по правилам УПК.
Дознание, как процессуальная деятельность и оперативно-розыскная
деятельность осуществляются разными подразделениями в составе криминальной
милиции и милиции общественной безопасности (местной милиции).
Взаимодействие органов дознания и следствия в расследовании выражено в
законе "О милиции", где сказано, что "Основными задачами криминальной
милиции является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по
делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, а
также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов
дознания, следствия..." (ст. 8). Местная милиция проводит дознание по делам
по которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. 9).
В законе речь идет о всех формах взаимодействия (процессуальных и
оперативно-розыскных), которые обеспечивают выполнение задач
предварительного расследования.
3. Дознание. Его виды
Дознание как вид процессуальной деятельности по расследованию
преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам,
установленным уголовно-процессуальным законом. Закон не устанавливает особых
правил производства следственных действий и принятия решения на дознании, а
распространяет на них правила производства предварительного следствия, за
некоторым исключением (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224