лІиІІІІІІццилІІлІ мшчІГ
Л- 1 1
Спікер Iі і 1 —— " ———————— ;ї'г * РАДА
Палата представників Збори (Нью-Йорк) 5;:'. • ^Ч Г* К, Національна ' І 1 гвардія ; і Масачусетс Е ' тщт,мя^тя<к ] і - МЄН
1 ІсШеІІа Дс-ІсІ а* ЇВ (Вірджинія) Загальні збори 1 Нью-Гемпшир У: Північна Кароліна її:"- : 1
(Нью-Джерсі) й'!: "••.'^^^Щ^^^^^^.^^Ш^М^^
: ". - - '"': --' : %
Генеральний атторней Супер-інтенданти освіти, І аудитори, контролери і т.д.
одним із важливих підсумків громадянської війни стала беззаперечна перевага Союзу над штатами.
Однак штати, як члени Союзу, зберегли значні права: вони зай-. малися питаннями конституційного та іншого законодавства, освітою, місцевим самоврядуванням, міліцією, в'язницями і т.д.
Вищі органи влади і управління штатів за формою нагадували федеральні: законодавчі функції вручалися двопалатному парламенту, а виконавчі — губернатору. Законодавчі збори штатів складалися з сенату і нижньої палати, яка називалася в різних штатах по-різному — палата представників, збори і т.д. Сенатори обиралися на чотири роки, а члени нижньої палати — на два.
Губернатор штату обирався електоральним корпусом на строк від двох до чотирьох років. У деяких штатах при губернаторі утворювалася Рада. Становище губернатора штату було своєрідним. Він вважався носієм виконавчої влади, однак інші посадові особи штату (генеральний атторней, головні супер-інтенданти освіти, аудитори та ін.) не були відповідальними перед ним.
За невеликим винятком усі істотні питання вирішувалися суб'єктами федерації. Це давало можливість деяким штатам перетворитися на своєрідні «заповідники» консерватизму. Так, у 1875 році в Тен-
несі був прийнятий перший «закон Джима Кроу», який ввів обмеження для негрів та кольорових. У ] 885 році в більшості південних штатів вводиться расова сегрегація в школах. У 189Гроці тут з'являються окремі вагони для негрів на залізниці, спеціальні готелі, ресторани, бібліотеки, театри, лікарні і т.д. для чорношкфих. Нарешті, і 896 року Верховний суд США сформулював доктрину «рівне, але окреме», яка стала фундаментом системи сегрегації на Півдні Сполучених Штатів.
Конгрес Сполучених Штатів. У другій половині XIX століття конгрес був впливовим органом. Більше того, можна навіть вести мову про пріоритет конгресу над президентом. Сенат, наприклад, тримав у своїх руках контроль над такими дуже суттєвими галузями державного життя, як зовнішні відносини і призначення на федеральні посади. Думка верхньої палати конгресу була дуже авторитетною, президенти повинні були рахуватися з нею при прийнятті своїх рішень. Деякі юристи називають період 80-90-х років XIX століття епохою «правління конгресу в Сполучених Штатах».
У цей час виникає і розвивається комітетська система в конгресі. Попередній розгляд законопроектів здійснювався парламентськими комітетами, яких було кілька десятків у кожній палаті. Комітетська система привела до значних змін у роботі конгресу: гласність змінилася суворою секретністю, стало правилом провадити консультації з тими, хто був прямо зацікавлений у прийнятті законопроекту і т.д.
Одночасно відбувається обмеження такого важливого інституту буржуазної парламентської демократії, як свобода дискусії в конгресі. У 1889 році були значно розширені повноваження спікера палати представників. Відтепер він мав змогу робити часто вирішальний вплив на хід законодавчого процесу в конгресі.
Відбувалися певні зміни і у виборчому праві. Так, XIV і XV поправки до Конституції США проголошували загальне виборче право для чоловіків, які відповідали вимогам вікового цензу і цензу осілості. У 1871 році було введене таємне голосування на федеральних виборах. З 1876 року встановлено новий порядок виборів до палати представників конгресу за округами, які були спеціально організовані для цього. Слідом за Союзом майже всі штати (за винятком Північної і Південної Кароліни та Джорджп') також ввели в себе закрите балотування.
Крім основних існували чисіенні додаткові цензи, що запроваджувалися штатами: володіння майном або сплата податків (Пенсільванія, Род-Айленд та Ін.), відповідність моральним критеріям (Ала-
220
т
Частина третя
Історія держави і права ____Нового часу_______
бама, Луїзіана і т.д.). У деяких південних штатах виборчого права позбавлялися атеїсти. Існував ценз письменності (Мен, Делавер та ін.), траплявся особливий ценз осілості. Фактично існував расовий ценз, який відстороняв від участі у виборах мільйони негрів, індіанців і т.ін. Різке звуження прав виборців було пов'язане з широким поширенням у США «боссизму». У цей час остаточно оформилася двопартійна система, яка включала демократів і республіканців. «Партійні машини» на чолі з «боссами» зуміли поставити під свій контроль політичну діяльність у межах міста, графства або штату.
, ". . • . :• ' . -. • . • ' -• . - : : •:'..' - , - .: •:' : -.- ;' • • '.ґ;/
Президент США. У другій половині XIX століття Сполучені Штати були президентською республікою, глава якої одночасно очолював і уряд, і державу. Причому уряд не відповідав перед конгресом.
У руках президента були зосереджені великі повноваження, серед яких особливе місце займало право «вето».
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166