Новые возможности для осуществления программы левых сил давали президентские выборы 1981 г.
Правительство левых сил. В мае 1981 г. во втором туре президентских выборов президентом Франции был избран лидер социалистической партии Ф. Миттеран. Кандидат правых партий Жискар д'Эстен потерпел поражение. Победа социалистов была одержана благодаря голосам коммунистов и их сторонников (4,5 млн. человек).
Вскоре после избрания Миттеран распускает парламент и назначает новые выборы. Они состоялись в июне 1981 г. и принесли с собой убедительную победу социалистов и коммунистов, выступавших заодно, т. е. на основе общей платформы, но при сохранении каждой из блокировавшихся партий своей самостоятельности, своей особой роли в демократическом процессе.
Новое Национальное собрание Франции получило левое большинство: 329 депутатских мест для социалистов и коммунистов против 145 мест для правых партий. В новое правительство, возглавленное социалистом Моруа, вошли четыре министра-коммуниста, причем один из них получил пост заместителя председателя Совета министров.
Получив возможность для обещанных Франции демократических преобразований, правительство стало действовать без проволочек. Национальному собранию были представлены законопроекты об особом налоге на высокие доходы, об увеличении отчислений от прибылей нефтяных монополий и банков. Ликвидирован суд государственной безопасности. Закон об амнистии восстановил в правах профсоюзных активистов, незаконно уволенных за организацию забастовок в правление Жискар д'Эстена.
В январе 1982 г. после шестимесячной борьбы с буржуазными партиями был принят наконец закон о децентрализации местного управления, сломавший систему, созданную еще
Наполеоном I.
Закон ликвидирует институт префектов, назначаемых правительством и контролирующих деятельность всех местных властей. Помимо уже существующего деления страны на департаменты и коммуны вводится еще деление на административно-территориальные области. Власть на местах передается муниципальным, генеральным и областным (региональным) советам, избираемым прямым и всеобщим голосованием. Советам предоставляются многие важные полномочия в решении местных- дел.
Вопреки саботажу буржуазной оппозиции правительство проводит законопроект об особом статусе Корсики, в соответ-
511
ствим с которым остров наделяется правом иметь собс ное региональное собрание (парламент).
В начале 1982 г. вступил в силу одобренный Национала» Собранием (и Конституционным советом) Франции з установлении государственного контроля над некоторыми раслями экономики. Среди предприятий, подпадающих | действие закона, пять промышленных корпораций, две фи* сово-промышленные группировки и 39 частных банков, раньше правительство добилось национализации трестов ной металлургии и установления контроля (переход госу| ству контрольного пакета акций) над известными монопол* «Дассо» и «Матра».
Таким образом, на национализированных предприя Франции трудится отныне около 23 % промышленных pa6j страны. Акционерам национализированных компаний вьи чивается значительная компенсация (41—43 млрд. франк
Держась своей программы действий, правительство nt, сил повысило минимальную заработную плату, увеличило бия по старости и для многодетных семей, уменьшило чую неделю и т. д.
В создавшихся условиях конституция 1958 года, кратизированная в ряде отношений, включая избирател* право, оказалась способной служить на пользу нового тического режима и его прогрессивных социальных petj
§ 4. Федеративная Республика Германии
Потсдамская конференция и временное ynf ние Германией. Вынудив гитлеровскую армию к капитуг союзники оказались перед необходимостью выработатцз щую политику в отношении Германии. В немецком городе ; даме собралась конференция глав правительств СССР, и Англии (1945 г.).
Союзники согласились установить в Германии врем* оккупационный режим, для чего территория ее была раз на на четыре зоны: советскую на востоке, американскую,* глийскую и французскую на западе. Было решено распу германские вооруженные силы и ликвидировать генерат штаб германской армии; арестовать и предать суду вс преступников; уничтожить монополистические союзы каг листов — опору гитлеровского режима; произвести чистку, мецкого государственного аппарата от военных престуш-(денацификация); ликвидировать военно-промышленный тенциал Германии, сделать так, чтобы она никогда больше могла производить оружие. Восстанавливалось действие д« критических институтов: местного самоуправления, свс союзов, слова, печати, собраний. Управление Германией се
512
лоточилось в Союзном контрольном совете, составленном из представителей всех оккупирующих держав.
Так продолжалось, однако, не долго. В декабре 1946 г. создается сепаратное управление двумя западными зонами — аИериканской и английской, а затем всеми тремя. Логическим следствием стало провозглашение отдельного западногерманского государства и раскол Германии на две части.
Боннская конституция. В 1949 г. западные зоны оккупации Германии, названные Федеративной^ Республикой Германии, получили конституцию, обычно именуемую Боннской (по названию столицы ФРГ города Бонна).
Конституция построена на началах федерализма: федерация в целом и каждая земля в отдельности «самостоятельны в своем бюджете и независимы друг от друга» (ст. 109). Каждая из земель имеет свой ландтаг (парламент) и свое прави7 тельство. Считается, что интересы земель представлены в верхней палате общефедерального парламента — бундесрате (союзном совете):
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294