ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
второе однородное правительство. Столь же бездеятел
446
оно оставалось у власти до 1931 г. Соглашательская политика Макдональдс, расколов партию, способствовала переходу правительственной власти к консерваторам. Умиротворяя гитлеровскую Германию и поощряя ее на агрессию против СССР, правительство консерваторов прямым ходом привело Англию, а вместе с ней и все человечество . ко второй мировой войне.
Избирательная реформа 1928 года. В том, что касается эволюции госу^арственнпгу! строр ,^н1щии, нельзя не видеть борьбы двух тенденций :/тенде№ЦУГипёресмотра конституции в антидемократическом''духе («поворот к регпщии»)^тенденции к дальнейшему~расширению И упрочению демоТфатических свобод. Rt-jimMT*"""*' первой тенденции является империали-стическдя_6уржуазия, представленная партией консерваторов, носителем второй — рабочий класс Англии, и прежде всего КоммукГйстическая партия.
Что "касается методов трансформации гос,УДП""1'ве|"*""""" строя, то их тоже два. На первом плане находятся законода-^ телЫные изменения в том виде, как они время от времени имели место г на втором (чаще всего мало доступном для непосредственного наблюдения) — изменения, которые совершаются не по закону, а фактически, е помощью обстоятельств, этому благоприятствующих.
Преобразования, носящие демократический характер, со* вершаются открыто, парламентскими (реже правительственными) актами. Среди них заслуживают внимания английские избирательные реформы 1918 и 1928 годов. О первой, введшей всеобщее мужское избирательное право и частично женское, мы уже говорили.
Реформа 1928 года была продолжением первой. Женское избирательное право перестало отличаться от мужского. Единственный ценз, сохранившийся после ре(|ющш__1928 года,— ценз оседлости (три месяце!}. Ч*исло мовыхголосов составило 4 млн. НаПвыборах 192^ года голосовало 26 млн. избирателей-. И зби ратетгБно'е право—стало всеобщий:—
Казалось, что вековая борьба английского пролетариата» начатая еще чартистами, завершилась, ноконец, победой. Но по крайней мере два обстоятельства (из многи_х}_удаляяи значен ие.,эззй?. победы: а) сохранялась crapaw система- выборов, а значит, все weenраведливости учета поданных голосов, с н«й связанные, и все те преимущества, которые дают буржуазным партиям деньги и господство над государственным аппаратом; б) парламент, избираемый на выборах, был уже не тем, чем он был при чартистах: реальная власть ушла из его рук.
Закон о чрезвычайных полномочиях 1920 года. Усиление дискрецидушок-_|щасти предательства и выдвижение ре-прессивногоапддрата сопутгтруитг |ц-якпй_ы«дд»* уступке демократии. Краснорёч ив ы м свидетедьстдрл- этого явился закон о чиезвыышшых попномочиях правительства 1920 г. Закон
447
предоставляет правительству право объявлять чрезвычаш положение, с чем связывается: право ареста, игнорируя ные ограничения; внесудебные расправы; произвольн* обыски; предварительная цензура и пр. Впервые применен! во время забастовки шахтеров 1926 года, акт 1920 года жил основанием к осуждению 6 тыс. человек.
Во всем этом была еще одна черта: правительство своило себе функции, которые по традиции принадлежал» дам. Последние между тем не проявили ни малейшего вольства ростом дискреционной власти министров. Они и g| содействовали ей. Благодаря судьям, английская полиция^ обрела новые полномочия для расправы с демократии движением. Из них отметим судебное решение 1933 i делу Elios v. Pasmore), расширившее право полиции изводство обысков, и два решения 1935 года: одним из ци| лиция наделялась правом разгонять любой политически тин г, другим — вторгаться в частные жилища под пре предотвращения «беспорядков».
Падение роли парламента. Важнейшей среди поде» совершившихся перемен
В том, что касается Законодательства, следует вы, две главные перемены. Первая из них в том, что на.я инициатива._на 90% принадлежит
"Я?
_ох
ЧЛТГ~г1шшы депутат*
имеет шансов сделаться законом, если не 6удет_имет
" ~~ — ~~ '
держки правительства Вторая перемена,
n"l"
апжнпя,
чаемся в необыкновенном распространении делегирое законодательства. Как уже говорилось, п<
пониипют правительствен
ме
кт,
формапьнои то Жстош развивает пс ниц закона. На самом же делеэто. как правило. и особый SUKOH^ Только оН носит название правит-ет.ств* указа " или министерской инструкции. „Представляв
"
себе вознржноБольшую свободу рук_ То, что считает удобным для публикации (по политическим или иным вам), то обычно загоняется в мнструкцню, предназначь для ^иновн_икоТГ———————————
Соотношение законов и правительственных актов та! что на один принятый парламентом акт приходится f| правительственных распоряжений. В одном только 1927_ ло издано__1349 правительственных постановлений, при ненных по силе действия к закону. В 193Т—1932 гг. npai издание делегированных актов ^получило даже финансов домство,_причем_в вопросах ^шлоговых и денежного o6f ния.;
Мало
давлению партийной машины, помня о своих собственных интересах, депстацардаментского большинства не смеет изме-нить своим лидерам в правительстве. Какова бы ни была его
" проголосует за то,
что соответствует курсу правительства.'
Таким Ширазом, не меняя конституции, пупвшггпытВЙ ^Ц глии ПРИС-^ВАИМОК своей исполнительной власти власть, за-
также и судебной (гк> акту о чрезвычайных попн5й)замяхТ920 года, расширенному последующими законами). Что же в таком случае осталось от «рпздепеммя вппгтомц. п котором английская политическая теория видела главный оплот индивидуальной свободыУПриобретая новые полномочия, кабинет не расстался ни_с__одним старым:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294
446
оно оставалось у власти до 1931 г. Соглашательская политика Макдональдс, расколов партию, способствовала переходу правительственной власти к консерваторам. Умиротворяя гитлеровскую Германию и поощряя ее на агрессию против СССР, правительство консерваторов прямым ходом привело Англию, а вместе с ней и все человечество . ко второй мировой войне.
Избирательная реформа 1928 года. В том, что касается эволюции госу^арственнпгу! строр ,^н1щии, нельзя не видеть борьбы двух тенденций :/тенде№ЦУГипёресмотра конституции в антидемократическом''духе («поворот к регпщии»)^тенденции к дальнейшему~расширению И упрочению демоТфатических свобод. Rt-jimMT*"""*' первой тенденции является империали-стическдя_6уржуазия, представленная партией консерваторов, носителем второй — рабочий класс Англии, и прежде всего КоммукГйстическая партия.
Что "касается методов трансформации гос,УДП""1'ве|"*""""" строя, то их тоже два. На первом плане находятся законода-^ телЫные изменения в том виде, как они время от времени имели место г на втором (чаще всего мало доступном для непосредственного наблюдения) — изменения, которые совершаются не по закону, а фактически, е помощью обстоятельств, этому благоприятствующих.
Преобразования, носящие демократический характер, со* вершаются открыто, парламентскими (реже правительственными) актами. Среди них заслуживают внимания английские избирательные реформы 1918 и 1928 годов. О первой, введшей всеобщее мужское избирательное право и частично женское, мы уже говорили.
Реформа 1928 года была продолжением первой. Женское избирательное право перестало отличаться от мужского. Единственный ценз, сохранившийся после ре(|ющш__1928 года,— ценз оседлости (три месяце!}. Ч*исло мовыхголосов составило 4 млн. НаПвыборах 192^ года голосовало 26 млн. избирателей-. И зби ратетгБно'е право—стало всеобщий:—
Казалось, что вековая борьба английского пролетариата» начатая еще чартистами, завершилась, ноконец, победой. Но по крайней мере два обстоятельства (из многи_х}_удаляяи значен ие.,эззй?. победы: а) сохранялась crapaw система- выборов, а значит, все weenраведливости учета поданных голосов, с н«й связанные, и все те преимущества, которые дают буржуазным партиям деньги и господство над государственным аппаратом; б) парламент, избираемый на выборах, был уже не тем, чем он был при чартистах: реальная власть ушла из его рук.
Закон о чрезвычайных полномочиях 1920 года. Усиление дискрецидушок-_|щасти предательства и выдвижение ре-прессивногоапддрата сопутгтруитг |ц-якпй_ы«дд»* уступке демократии. Краснорёч ив ы м свидетедьстдрл- этого явился закон о чиезвыышшых попномочиях правительства 1920 г. Закон
447
предоставляет правительству право объявлять чрезвычаш положение, с чем связывается: право ареста, игнорируя ные ограничения; внесудебные расправы; произвольн* обыски; предварительная цензура и пр. Впервые применен! во время забастовки шахтеров 1926 года, акт 1920 года жил основанием к осуждению 6 тыс. человек.
Во всем этом была еще одна черта: правительство своило себе функции, которые по традиции принадлежал» дам. Последние между тем не проявили ни малейшего вольства ростом дискреционной власти министров. Они и g| содействовали ей. Благодаря судьям, английская полиция^ обрела новые полномочия для расправы с демократии движением. Из них отметим судебное решение 1933 i делу Elios v. Pasmore), расширившее право полиции изводство обысков, и два решения 1935 года: одним из ци| лиция наделялась правом разгонять любой политически тин г, другим — вторгаться в частные жилища под пре предотвращения «беспорядков».
Падение роли парламента. Важнейшей среди поде» совершившихся перемен
В том, что касается Законодательства, следует вы, две главные перемены. Первая из них в том, что на.я инициатива._на 90% принадлежит
"Я?
_ох
ЧЛТГ~г1шшы депутат*
имеет шансов сделаться законом, если не 6удет_имет
" ~~ — ~~ '
держки правительства Вторая перемена,
n"l"
апжнпя,
чаемся в необыкновенном распространении делегирое законодательства. Как уже говорилось, п<
пониипют правительствен
ме
кт,
формапьнои то Жстош развивает пс ниц закона. На самом же делеэто. как правило. и особый SUKOH^ Только оН носит название правит-ет.ств* указа " или министерской инструкции. „Представляв
"
себе вознржноБольшую свободу рук_ То, что считает удобным для публикации (по политическим или иным вам), то обычно загоняется в мнструкцню, предназначь для ^иновн_икоТГ———————————
Соотношение законов и правительственных актов та! что на один принятый парламентом акт приходится f| правительственных распоряжений. В одном только 1927_ ло издано__1349 правительственных постановлений, при ненных по силе действия к закону. В 193Т—1932 гг. npai издание делегированных актов ^получило даже финансов домство,_причем_в вопросах ^шлоговых и денежного o6f ния.;
Мало
давлению партийной машины, помня о своих собственных интересах, депстацардаментского большинства не смеет изме-нить своим лидерам в правительстве. Какова бы ни была его
" проголосует за то,
что соответствует курсу правительства.'
Таким Ширазом, не меняя конституции, пупвшггпытВЙ ^Ц глии ПРИС-^ВАИМОК своей исполнительной власти власть, за-
также и судебной (гк> акту о чрезвычайных попн5й)замяхТ920 года, расширенному последующими законами). Что же в таком случае осталось от «рпздепеммя вппгтомц. п котором английская политическая теория видела главный оплот индивидуальной свободыУПриобретая новые полномочия, кабинет не расстался ни_с__одним старым:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294