227
ГПК УССР).
Процессуальная регламентация оснований прекра-
щения производства по делу является гарантией того,
что правильно принятое к производству заявление будет
рассмотрено по существу .[80, с. 99].
47
Перечень оснований, установленный ст. 227 ГПК,
распространительному толкованию не подлежит. Поэто-
му всякий выход за рамки этого перечня или непра-
вильное толкование его по существу означает отказ
в правосудии.
Одной из основных причин необоснованного отказа
в правосудии и неправомерного прекращения граждан-
ских дел производством является распространительное
толкование статьи 227 ГПК УССР.
В судебной практике встречаются случаи, когда не-
которые суды прекращают производство по делу на осно-
вании немотивированных ходатайств истцов, в связи
с выездом ответчика из постоянного места жительства,
предъявлением иска к ненадлежащему ответчику, про-
пуском срока исковой давности, подтверждением обще-
ственностью фактов, порочащих честь и достоинство
истца [84, с. 253]; примирением [87, 139] и др.
Такие основания прекращения производства по граж-
данским делам, не предусмотренные ст. 227 ГПК УССР,
51вляются явно незаконными и часто приводят к суще-
ственным нарушениям прав спорящих сторон.
Необходимость окончания гражданского дела без
вынесения судебного решения путем прекращения про-
изводства вызывается определенными обстоятельства-
ми, указанными в законе (ст. 227 ГПК УССР). Эти
обстоятельства можно разделить на три группы:
1. Прекращение производства по гражданским делам
в связи б тем, что при рассмотрении дела суд устанав-
ливает отсутствие законных оснований для
возникновения процесса по данному конкретному делу
(пп. 1, 2, 3, 6, 7 ст. 227 ГПК УССР);
2. Прекращение производства по делу в связи с тем,
что в период рассмотрения дела возникают обстоятель-
ства, делающие невозможным дальнейшее про-
должение процесса (п. 8 ст. 227 ГПК УССР);
3. Прекращение производства по делу в связи с тем,
48
что при рассмотрении дела выясняется нецелесо-
образность дальнейшего продолжения процесса по
делу (пп. 4, 5 ст. 227 ГПК УССР).
Следует подчеркнуть, что основания прекращения
производства по гражданским делам, предусмотренные
ст. 227 ГПК УССР, находят своё применение не только
в суде первой инстанции, но и при проверке решения
в кассационном (ст. 315 ГПК УССР) и надзорном по-
рядке (ст. 338 ГПК УССР).
Таким образом, прекращение производства по граж-
данским делам является самостоятельной формой окон-
чания дел без вынесения судебного решения, применяе-
мой в случаях, когда суд при отсутствии у него на то
права принял дело к производству или когда продолже-
ние процесса является невозможным либо нецелесооб-
разным.
2. Прекращение производства
по делу в связи с незаконностью
возникновения процесса
Процесс по гражданскому делу считается возникшим
незаконно, если в соответствии со ст. 136 ГПК УССР
(пп. 1, 2, 3, 5, 6) судья при принятии искового заявления
обязан был отказать в его принятии. Основания к пре-
кращению дела, указанные в названных пунктах, имеют
допроцессуальный характер и связаны с отсутствием
у лица права на предъявление иска, с ошибкой судьи,
неправильно принявшего исковое заявление [71, с. 17].
В некоторых случаях прекращение производства по делу
по этим основаниям еще не говорит о том, что судья
допустил ошибку, приняв исковое заявление. Иногда
судья при приеме искового заявления не в состоянии
установить правомерность обращения с иском, ибо- не
всегда обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии
4 1115-7
49
у гражданина или организации права на обращение
к суду, обнаруживаются при принятии искового заяв-
ления. Как подчеркивает В. К. Пучинский, неправомер-
ность возникновения процесса становится очевидной
лишь в судебном заседании после исследования имею-
щихся материалов [95, с. 54].
Например, бывают случаи, что истец, предъявляя
иск, умалчивает о состоявшемся уже решении по этому
делу. Неправомерность такого иска выясняется лишь
в процессе подготовки дела к судебному разбиратель-
ству или уже в ходе его.
1. Незаконность возникновения процесса может про-
являться в том, что в производстве суда оказывается
гражданское дело, не подлежащее рассмотрению в су-
дебных органах (п. 1 ст. 227 ГП1< УССР). Судебную
деятельность по защите прав вызывает только право-
мерное, основанное на законе, обращение к суду.
Законность обращения в суд включает в себя тр"
момента: [71, с. 17]: а) подведомственность дела судеб-
ным органам; б) правовой характер требования; в) про-
цессуальную правоспособность истца и ответчика.
Таким образом, дело подлежит рассмотрению в су-
дебных органах лишь при наличии этих трех элементов.
Отсутствие хотя бы одного из них влечет за собой отказ
в принятии искового заявления, а если заявление при-
нято ошибочно - к прекращению производства по делу.
Неустранимым препятствием для правомерного воз-
никновения процесса и рассмотрения гражданского дела
по существу является его неподведомствеиность судеб-
ным органам.
Конституция СССР, Конституции союзных республик
и целый ряд иных нормативных актов определяют струк-
туру, задачи и компетенцию отдельных государственных
органов. Государственные органы представляют собой
структурные обособленные звенья государственного
аппарата, осуществляющие строго определенные функ-
50
ции и наделенные для выполнения поставленных перед
ними целей и задач определенной компетенцией [117,
с.237].
Разграничение компетенции государственных и об-
щественных органов называется подведомственностью
(в широком смысле этого слова).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64