ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
В списке каждой партии
половина кандидатов должны быть рабочими и крестьянами, в индивиду-
альных списках - тоже. Избиратель имеет, по существу, четыре голоса.
Он должен проголосовать за список какой-либо партии, выбрав из него
равное количество рабочих и крестьян (он может также голосовать за
список в целом, но и в этом случае число избранных от данной партии
должно быть разделено по указанным выше категориям), а также отдать
два голоса за индивидуальных кандидатов: один должен быть из катего-
рии рабочих и крестьян, другой - из прочих. При подсчете голосов по
партийным спискам применяется пропорциональная избирательная сис-
тема, при подсчете голосов по индивидуальным кандидатурам (по окру-
гам) - мажоритарная система относительного большинства, если по
округу выдвинуто более двух кандидатов. При этом избранными счита-
ются кандидаты, получившие не менее 10% голосов зарегистрированных
избирателей. Если же по округу выдвинуты только два кандидата
(один-от рабочих и крестьян, другой-от прочих), то для избрания им
528
необходимо получить не менее 20% голосов зарегистрированных изби-
рателей.
Порядок создания избирательных округов, избирательных комиссий,
предвыборной агитации соответствует в целом общепринятым правилам-
Результаты голосования подводит Центральная избирательная комис-
сия, они утверждаются министром внутренних дел.
Референдум. Положения о референдуме содержатся в законе 1956 г.
о реализации политических прав граждан, где имеется специальный раз-
дел о референдуме. Относящиеся к этому институту вопросы регулиру-
ются также законами о Народном собрании и местных советах (в той
части, где регулируется порядок их избрания). Следует учесть, что учас-
тие избирателей в референдуме, как и в выборах, в Египте обязательно,
в противном случае предусмотрен штраф.
Согласно конституции, право назначать референдум предоставлено
президенту. Он вправе проводить референдум по всем вопросам, связан-
ным с национальными интересами, а также обязан провести референдум
при изменении конституции и роспуске парламента. В последнем случае
он приостанавливает заседания парламента и в течение 30 дней обязан
провести референдум. Вопрос о том, распускается парламент или он
продолжает свою деятельность, решают избиратели.
Вопросы о списке избирателей, порядке голосования, агитации за и
против предложенных на референдуме мер решаются с помощью проце-
дуры, аналогичной процедуре выборов.
Народная законодательная инициатива конституционному праву
и практике АРЕ неизвестна.
5. Законодательная власть
Состав и структура парламента. Законодательная власть осу-
ществляется однопалатным Народным собранием, избираемым граж-
данами по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. Досрочно
оно может быть распущено только после референдума. Народное собра-
ние должно включать не менее 350 избранных и не более 10 назначен-
ных президентом членов (в настоящее время в парламенте 458 членов, из
них 10 назначенных). Не менее 50% состава парламента должны быть
рабочими и крестьянами. Депутат Народного собрания имеет свобод-
ный мандат. Он не может быть отозван избирателями; досрочная утрата
мандата возможна только по решению парламента, принятому минимум
2/3 голосов (это решение депутат может обжаловать в Кассационный
суд). Член парламента обладает обычными депутатскими привилегиями
(иммунитет, индемнитет и др.) и подвергается типичным ограничениям:
529
?4 1465
не может покупать, арендовать государственную собственность, прода-
вать свою собственность государству, заключать контракты с государст-
вом как предприниматель или импортер.
Депутаты парламента объединяются в партийные фракции, в На-
родном собрании создаются также постоянные и временные комиссии,
избирается его председатель.
Сессии и заседания. Очередные сессии парламента созываются один
раз в год - во второй четверг ноября - декретом президента. Но если
декрет не издан, депутаты сами должны собраться в указанный день в
столице государства в помещении парламента. Очередная сессия длится
семь месяцев. Внеочередные сессии созываются президентом или по
требованию большинства депутатов Народного собрания.
Заседания парламента открытые: закрытые заседания могут прово-
диться по требованию президента, правительства, премьер-министра,
20 членов Собрания. Кворум для заседаний составляют большинство
членов парламента; решения, законы принимаются большинством голо-
сов присутствующих членов.
Полномочия парламента. Парламент определяет генеральную по-
литику государства, принимает план экономического и социального раз-
вития, бюджет государства, утверждает отчет о его исполнении, осу-
ществляет в определенной мере контроль за деятельностью правительст-
ва и министров.
Основные решения парламента принимаются в форме законов. Зако-
нодательная инициатива принадлежит президенту и любому члену пар-
ламента. Проект закона, внесенный от имени президента, направляется
в соответствующую постоянную комиссию, а <частный билль> члена
парламента идет сначала в постоянный комитет и лишь потом в постоян-
ную комиссию. Проект закона о бюджете может внести только прави-
тельство. Народное собрание не может вносить изменения в этот проект
без согласия правительства, но вправе не утвердить его. Президент в
течение 30 дней после принятия закона парламентом имеет право вето,
оно преодолевается 2/3 членов парламента.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
половина кандидатов должны быть рабочими и крестьянами, в индивиду-
альных списках - тоже. Избиратель имеет, по существу, четыре голоса.
Он должен проголосовать за список какой-либо партии, выбрав из него
равное количество рабочих и крестьян (он может также голосовать за
список в целом, но и в этом случае число избранных от данной партии
должно быть разделено по указанным выше категориям), а также отдать
два голоса за индивидуальных кандидатов: один должен быть из катего-
рии рабочих и крестьян, другой - из прочих. При подсчете голосов по
партийным спискам применяется пропорциональная избирательная сис-
тема, при подсчете голосов по индивидуальным кандидатурам (по окру-
гам) - мажоритарная система относительного большинства, если по
округу выдвинуто более двух кандидатов. При этом избранными счита-
ются кандидаты, получившие не менее 10% голосов зарегистрированных
избирателей. Если же по округу выдвинуты только два кандидата
(один-от рабочих и крестьян, другой-от прочих), то для избрания им
528
необходимо получить не менее 20% голосов зарегистрированных изби-
рателей.
Порядок создания избирательных округов, избирательных комиссий,
предвыборной агитации соответствует в целом общепринятым правилам-
Результаты голосования подводит Центральная избирательная комис-
сия, они утверждаются министром внутренних дел.
Референдум. Положения о референдуме содержатся в законе 1956 г.
о реализации политических прав граждан, где имеется специальный раз-
дел о референдуме. Относящиеся к этому институту вопросы регулиру-
ются также законами о Народном собрании и местных советах (в той
части, где регулируется порядок их избрания). Следует учесть, что учас-
тие избирателей в референдуме, как и в выборах, в Египте обязательно,
в противном случае предусмотрен штраф.
Согласно конституции, право назначать референдум предоставлено
президенту. Он вправе проводить референдум по всем вопросам, связан-
ным с национальными интересами, а также обязан провести референдум
при изменении конституции и роспуске парламента. В последнем случае
он приостанавливает заседания парламента и в течение 30 дней обязан
провести референдум. Вопрос о том, распускается парламент или он
продолжает свою деятельность, решают избиратели.
Вопросы о списке избирателей, порядке голосования, агитации за и
против предложенных на референдуме мер решаются с помощью проце-
дуры, аналогичной процедуре выборов.
Народная законодательная инициатива конституционному праву
и практике АРЕ неизвестна.
5. Законодательная власть
Состав и структура парламента. Законодательная власть осу-
ществляется однопалатным Народным собранием, избираемым граж-
данами по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. Досрочно
оно может быть распущено только после референдума. Народное собра-
ние должно включать не менее 350 избранных и не более 10 назначен-
ных президентом членов (в настоящее время в парламенте 458 членов, из
них 10 назначенных). Не менее 50% состава парламента должны быть
рабочими и крестьянами. Депутат Народного собрания имеет свобод-
ный мандат. Он не может быть отозван избирателями; досрочная утрата
мандата возможна только по решению парламента, принятому минимум
2/3 голосов (это решение депутат может обжаловать в Кассационный
суд). Член парламента обладает обычными депутатскими привилегиями
(иммунитет, индемнитет и др.) и подвергается типичным ограничениям:
529
?4 1465
не может покупать, арендовать государственную собственность, прода-
вать свою собственность государству, заключать контракты с государст-
вом как предприниматель или импортер.
Депутаты парламента объединяются в партийные фракции, в На-
родном собрании создаются также постоянные и временные комиссии,
избирается его председатель.
Сессии и заседания. Очередные сессии парламента созываются один
раз в год - во второй четверг ноября - декретом президента. Но если
декрет не издан, депутаты сами должны собраться в указанный день в
столице государства в помещении парламента. Очередная сессия длится
семь месяцев. Внеочередные сессии созываются президентом или по
требованию большинства депутатов Народного собрания.
Заседания парламента открытые: закрытые заседания могут прово-
диться по требованию президента, правительства, премьер-министра,
20 членов Собрания. Кворум для заседаний составляют большинство
членов парламента; решения, законы принимаются большинством голо-
сов присутствующих членов.
Полномочия парламента. Парламент определяет генеральную по-
литику государства, принимает план экономического и социального раз-
вития, бюджет государства, утверждает отчет о его исполнении, осу-
ществляет в определенной мере контроль за деятельностью правительст-
ва и министров.
Основные решения парламента принимаются в форме законов. Зако-
нодательная инициатива принадлежит президенту и любому члену пар-
ламента. Проект закона, внесенный от имени президента, направляется
в соответствующую постоянную комиссию, а <частный билль> члена
парламента идет сначала в постоянный комитет и лишь потом в постоян-
ную комиссию. Проект закона о бюджете может внести только прави-
тельство. Народное собрание не может вносить изменения в этот проект
без согласия правительства, но вправе не утвердить его. Президент в
течение 30 дней после принятия закона парламентом имеет право вето,
оно преодолевается 2/3 членов парламента.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263