Любая пала-
та может возбудить этот процесс резолюцией, принятой не менее
1/4 части ее членов и подписанной ими. На основе этой резолюции
палата либо сама проводит расследование, либо отдает об этом распоря-
жение другим органам. После этого палата большинством голосов фор-
мулирует обвинение. Оно передается другой палате для решения вопро-
са об импичменте путем голосования. Отстранение президента от долж-
ности осуществляется резолюцией любой палаты, которой представлено
сформулированное обвинение, большинством в 2/3 общего числа ее
членов.
Вице-президент Индии также избирается на 5 лет, но иным путем:
на совместном заседании обеих палат парламента, без участия легис-
латур штатов. Условия для избрания вице-президента такие же, как и для
президента, за исключением одного: вице-президент должен обладать
квалификациями, необходимыми для избрания не в народную палату,
как президент, а в Совет штатов, поскольку он председательствует в этой
палате- Помимо этого вице-президент помогает президенту и замещает
509
его в случае временной или постоянной невозможности президента ис-
полнять свои обязанности. В последнем случае в возможно короткий
срок проводятся выборы нового президента.
Правительство Индии - Совет министров. Премьер-министром
президент назначает лидера партии большинства в народной палате (с
1989 г. - лидера коалиции партий, обладающих большинством депутат-
ских мандатов, т.е. руководителя ИНК(И). Иной способ выбора премьер-
министра невозможен; подобранный им состав правительства не полу-
чит доверия палаты, следовательно, правительство не будет сформирова-
но. Только в единичных случаях, в исключительных ситуациях, когда
правительство утрачивало опору в нижней палате (например, в результа-
те массового перехода депутатов его партии в другую партию), президент
имел определенную свободу выбора. В последние годы ИНК(И) создавал
и правительство парламентского меньшинства.
По указанию премьер-министра президент назначает министров.
Правительство представляется парламенту и просит о доверии, которое
выражается путем голосования- Правительство, сформированное таким
образом, имеет поддержку большинства депутатов народной палаты.
Министры в Индии должны быть членами одной из палат парламента или
стать ими в течение шести месяцев с момента назначения. Увольняет
министров премьер-министр с одобрения президента. Правительство в
Индии, как и в Великобритании, включает большую группу лиц (в том
числе государственных министров, парламентских секретарей - замес-
тителей министров, представляющих их в парламенте, младших мини-
стров - иных заместителей министров), обычно до 60 человек, в
1997 г. - более 40, и не собирается на заседания в полном составе.
Фактически все вопросы руководства государством решаются узким со-
ставом правительства - Кабинетом (премьер-министр и министры, от-
вечающие за наиболее важные участки работы; в 1997 г. - 17 членов).
Компетенция Совета министров в конституции не определена. Сказа-
но лишь, что этот орган учреждается для оказания помощи и дачи сове-
тов президенту при выполнении им своих функций. На деле, как отмеча-
лось, правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по
конституции президенту. Кабинет решает все важные вопросы госу-
дарственной политики, управляет страной. Правительство направляет
законодательную деятельность парламента (ибо, как правило, в прави-
тельстве посты занимают лидеры партии большинства или блока партий
в парламенте), издает нормативные акты в форме президентских указов
или в порядке делегированного законодательства (в последнем случае -
от имени министров). За этими актами надзирает специальный комитет
парламента по подчиненному> или дополнительному законодательству;
все нормативные акты министров должны быть <положены на стол пар-
510
ламента> (на деле они сдаются в библиотеку парламента) за 30 дней до
их публикации (а не после).
Обычно решения на заседаниях Совета министров и в Кабинете ми-
нистров принимаются без голосования, на основе общего согласия. На
этих заседаниях (особенно на заседаниях Кабинета) рассматриваются
наиболее важные вопросы, а текущая работа осуществляется через раз-
личные комитеты, создаваемые внутри правительства: по бюджету, по
обороне, по политическим вопросам, по вопросам занятости населения,
по кадровым вопросам и т.д. Большую роль в деятельности правительст-
ва играет его секретариат: советники и помощники главы правительства
со своим штатом государственных служащих.
Министры руководят своими ведомствами. Руководители менее важ-
ных министерств, не входящие в Кабинет, называются государственны-
ми министрами. Министры без портфеля, являющиеся советниками пре-
мьер-министра или выполняющие отдельные важные поручения, могут
входить в состав Кабинета.
Если народная палата выразит недоверие правительству, оно обяза-
но уйти в отставку или обратиться к президенту республики с просьбой
о роспуске палаты и назначении новых выборов. На практике в Индии
недоверие правительству не было выражено ни разу. Это и понятно:
правительство - это лидеры партии (партий) большинства в палате.
Однако вследствие утраты правительством большинства в палате прези-
дент принимал решения о роспуске палаты и досрочных выборах.
Наряду с коллективной ответственностью правительства перед на-
родной палатой его члены несут индивидуальную ответственность перед
президентом (на практике - перед премьер-министром).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263