ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Кандидат, получивший большинство
голосов в штатах (в большинстве штатов), обычно выдвигается офици-
ально кандидатом в президенты на съезде партии, но иногда заправилы
партии предлагают и иную кандидатуру (так называемую серую лошад-
ку). Впрочем, в последние десятилетия такая практика не применяется.
Кандидаты регистрируются в штатах, но в некоторых из них ставятся
дополнительные условия для регистрации кандидатов, не принадлежа-
щих к одной из двух главных партий. Кроме того, таким кандидатам (в
339
том числе так называемым независимым) избирательные расходы возме-
щаются только в том случае, если они соберут не менее 5% голосов
избирателей, что является редкостью.
В первых числах ноября (в первый вторник после первого понедель-
ника) високосного года (раз в четыре года) избиратели голосуют за вы-
борщиков от своего штата, представляющих ту или иную партию (в том
числе за выборщиков от независимого кандидата). В каждом штате долж-
но быть избрано такое число выборщиков, которое соответствует числу
конгрессменов (депутатов и сенаторов), избираемых от данного штата.
Три выборщика избираются также от округа Колумбия (всего выборщи-
ков 538 человек). Каждый штат составляет один избирательный округ.
Избирателям обычно предлагается два списка выборщиков от двух пар-
тий, иногда - третий от имени независимого кандидата или третьей
партии (такая ситуация хотя и редко, но встречалась в истории США).
При подсчете голосов, поданных за списки выборщиков, используется
мажоритарная система относительного большинства. При этом иногда
бывает, что список выборщиков от одной партии получает больше голо-
сов избирателей в целом по стране, чем от другой партии, но поскольку
число выборщиков от штатов неравно, у кандидата в президенты от пер-
вой партии может оказаться меньшее число выборщиков (так было, на-
пример, в 1984 и 1992 гг.).
После того как выборщики избраны, они голосуют за кандидатуру
президента. Формально выборщик вправе голосовать за любую канди-
датуру, но фактически его голосование предопределяет партийная при-
надлежность: выборщик - активный деятель партии своего кандидата,
и от его избрания он ожидает определенных благ для себя, прежде всего
должностей по службе. Поэтому, когда становится известно количество
выборщиков от той или иной партии, считается, что выборы президента
уже фактически состоялись, и проигравший кандидат по телефону по-
здравляет соперника. Но юридически выборщики еще должны проголо-
совать, и они делают это в столицах своих штатов. Документы пересыла-
ются в Вашингтон, председателю сената. Результаты суммируются и
оглашаются в присутствии членов конгресса. Избранным считается кан-
дидат, получивший абсолютное большинство голосов выборщиков, т.е.
270. Если ни один кандидат не получит абсолютного большинства, пала-
та представителей избирает президента, а сенат - вице-президента из
числа трех кандидатов, получивших большинство голосов выборщиков
(такая ситуация была дважды, недавно - в 1820 и 1824 гг.).
Полномочия президента. В общем виде конституция устанавливает,
что президент обеспечивает выполнение законов и определяет полномо-
чия всех должностных лиц федерации. Эта формулировка позволила
расширить полномочия исполнительной власти путем применения кон-
340
струкции подразумеваемых в конституции полномочий. Кроме того, кон-
гресс делегирует президенту чрезвычайные полномочия. Конституция
содержит также детализацию полномочий президента. Президент пред-
ставляет государство внутри страны и в международных отношениях,
вправе заключать международные договоры (некоторые из них называ-
ются исполнительными соглашениями и потому не подлежат ратифика-
ции сенатом, хотя должны представляться в обе палаты конгресса); он
является главнокомандующим вооруженными силами и национальной
гвардией (милицией штатов). На основе решений президента американ-
ские войска вели войну во Вьетнаме, Ливане, Ираке, бомбили Ливию,
осуществляли военные операции в Гренаде, Сомали и т.д. Однако а на-
стоящее время действует закон, требующий согласия конгресса на ис-
пользование американских вооруженных сил за рубежом.
Президент имеет важные полномочия по отношению к конгрессу:
он обращается к нему с ежегодными посланиями о положении страны
и рекомендует принятие определенных законов, созывает конгресс на
чрезвычайную сессию, промульгирует законы и имеет право отлагатель-
ного вето, которое преодолевается обеими палатами (2/3 голосов при-
сутствующих парламентариев в каждой), причем, по разным подсчетам,
на практике преодолевается значительное меньшинство всех вето пре-
зидента. Для осуществления вето президенту дается 10 дней. Если в
это время он не подпишет закон и не вернет его в конгресс со своими
замечаниями, закон вступает в силу без подписи президента. Если пре-
зидент не подпишет закон до окончания сессии парламента, которому
остается заседать менее 10 дней, действует так называемое карманное
вето: неподписанный закон на следующей сессии должен рассматри-
ваться как новый, с соблюдением полной процедуры.
Президент назначает высших должностных лиц, послов, федераль-
ных судей и т.д. с согласия сената (достаточно простого большинства в
сенате). Обычно сенат утверждает назначение президента, но бывают
случаи отказа, главным образом по моральным соображениям. Для на-
значения других должностных лиц такого согласия не требуется.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263
голосов в штатах (в большинстве штатов), обычно выдвигается офици-
ально кандидатом в президенты на съезде партии, но иногда заправилы
партии предлагают и иную кандидатуру (так называемую серую лошад-
ку). Впрочем, в последние десятилетия такая практика не применяется.
Кандидаты регистрируются в штатах, но в некоторых из них ставятся
дополнительные условия для регистрации кандидатов, не принадлежа-
щих к одной из двух главных партий. Кроме того, таким кандидатам (в
339
том числе так называемым независимым) избирательные расходы возме-
щаются только в том случае, если они соберут не менее 5% голосов
избирателей, что является редкостью.
В первых числах ноября (в первый вторник после первого понедель-
ника) високосного года (раз в четыре года) избиратели голосуют за вы-
борщиков от своего штата, представляющих ту или иную партию (в том
числе за выборщиков от независимого кандидата). В каждом штате долж-
но быть избрано такое число выборщиков, которое соответствует числу
конгрессменов (депутатов и сенаторов), избираемых от данного штата.
Три выборщика избираются также от округа Колумбия (всего выборщи-
ков 538 человек). Каждый штат составляет один избирательный округ.
Избирателям обычно предлагается два списка выборщиков от двух пар-
тий, иногда - третий от имени независимого кандидата или третьей
партии (такая ситуация хотя и редко, но встречалась в истории США).
При подсчете голосов, поданных за списки выборщиков, используется
мажоритарная система относительного большинства. При этом иногда
бывает, что список выборщиков от одной партии получает больше голо-
сов избирателей в целом по стране, чем от другой партии, но поскольку
число выборщиков от штатов неравно, у кандидата в президенты от пер-
вой партии может оказаться меньшее число выборщиков (так было, на-
пример, в 1984 и 1992 гг.).
После того как выборщики избраны, они голосуют за кандидатуру
президента. Формально выборщик вправе голосовать за любую канди-
датуру, но фактически его голосование предопределяет партийная при-
надлежность: выборщик - активный деятель партии своего кандидата,
и от его избрания он ожидает определенных благ для себя, прежде всего
должностей по службе. Поэтому, когда становится известно количество
выборщиков от той или иной партии, считается, что выборы президента
уже фактически состоялись, и проигравший кандидат по телефону по-
здравляет соперника. Но юридически выборщики еще должны проголо-
совать, и они делают это в столицах своих штатов. Документы пересыла-
ются в Вашингтон, председателю сената. Результаты суммируются и
оглашаются в присутствии членов конгресса. Избранным считается кан-
дидат, получивший абсолютное большинство голосов выборщиков, т.е.
270. Если ни один кандидат не получит абсолютного большинства, пала-
та представителей избирает президента, а сенат - вице-президента из
числа трех кандидатов, получивших большинство голосов выборщиков
(такая ситуация была дважды, недавно - в 1820 и 1824 гг.).
Полномочия президента. В общем виде конституция устанавливает,
что президент обеспечивает выполнение законов и определяет полномо-
чия всех должностных лиц федерации. Эта формулировка позволила
расширить полномочия исполнительной власти путем применения кон-
340
струкции подразумеваемых в конституции полномочий. Кроме того, кон-
гресс делегирует президенту чрезвычайные полномочия. Конституция
содержит также детализацию полномочий президента. Президент пред-
ставляет государство внутри страны и в международных отношениях,
вправе заключать международные договоры (некоторые из них называ-
ются исполнительными соглашениями и потому не подлежат ратифика-
ции сенатом, хотя должны представляться в обе палаты конгресса); он
является главнокомандующим вооруженными силами и национальной
гвардией (милицией штатов). На основе решений президента американ-
ские войска вели войну во Вьетнаме, Ливане, Ираке, бомбили Ливию,
осуществляли военные операции в Гренаде, Сомали и т.д. Однако а на-
стоящее время действует закон, требующий согласия конгресса на ис-
пользование американских вооруженных сил за рубежом.
Президент имеет важные полномочия по отношению к конгрессу:
он обращается к нему с ежегодными посланиями о положении страны
и рекомендует принятие определенных законов, созывает конгресс на
чрезвычайную сессию, промульгирует законы и имеет право отлагатель-
ного вето, которое преодолевается обеими палатами (2/3 голосов при-
сутствующих парламентариев в каждой), причем, по разным подсчетам,
на практике преодолевается значительное меньшинство всех вето пре-
зидента. Для осуществления вето президенту дается 10 дней. Если в
это время он не подпишет закон и не вернет его в конгресс со своими
замечаниями, закон вступает в силу без подписи президента. Если пре-
зидент не подпишет закон до окончания сессии парламента, которому
остается заседать менее 10 дней, действует так называемое карманное
вето: неподписанный закон на следующей сессии должен рассматри-
ваться как новый, с соблюдением полной процедуры.
Президент назначает высших должностных лиц, послов, федераль-
ных судей и т.д. с согласия сената (достаточно простого большинства в
сенате). Обычно сенат утверждает назначение президента, но бывают
случаи отказа, главным образом по моральным соображениям. Для на-
значения других должностных лиц такого согласия не требуется.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263