Прием на работу оформляется приказом или рас-
поряжением собственника или уполномоченного им
органа о зачислении работника на работу. В приказе
(распоряжении) должно быть указано точное наимено-
вание работы (должности), на которую принят работник,
в соответствии с классификатором профессий и штат-
ным расписанием.

Фактическое допущение к работе считается заклю-
чением трудового договора, независимо от того, был ли
прием на работу оформлен надлежащим образом.

В некоторых, предусмотренных законодательством
случаях, трудовые отношения оформляются при помо-
щи конкурса. Так, например, стст. 15, 22 Закона Украи-
ны ЫО государственной службеы устанавливают, что при-

83

ем на государственную службу на должности треть-
ей З седьмой категорий осуществляется на конкурс'
ной основе. Поэтому Кабинет Министров Украины по-
становлением от 4 октября 1995 г. № 782 утвердил По-
ложение о порядке проведения конкурса на замещение
вакантных должностей государственных служащих.

Как правило, руководитель предприятия, учрежде-
ния, организации самостоятельно осуществляет под-'
бор и прием работников, однако в определенных слу-
чаях требуется процедура согласования. Так, в соответ-
ствии с постановлением Кабинета Министров Украи-
ны от 29 июля 1999 г. № 1374 утвержден Порядок
назначения на должности и увольнения с должностей
руководителей управлений, отделов, других структур-
ных подразделений местных государственных админи-
страций, на основании которого руководители управле-
ний, отделов, других структурных подразделений обла-
стных, Киевской и Севастопольской городских государ-
ственных администраций назначаются на должности
и увольняются с должностей главами государственных
администраций по согласованию с соответствующими
министерствами и другими центральными органами
исполнительной власти.

5^ Что следует понимать под
необоснованным отказом
в приеме на работу?

Статьей 22 КЗоТ Украины запрещается необоснован-
ный отказ в приеме на работу.

Однако ни в кодексе, ни в других нормативных ак-
тах нет его определения, хотя предложения о законо-
дательном закреплении понятия необоснованного от-
каза высказывались неоднократно.

В литературе по трудовому праву с учетом практи-
ки выработано следующее представление о необосно-
ванном отказе в приеме на работу: во-первых, это не-
законный отказ, то есть такой, -причины которого отно-
сятся к числу запрещенных законодательством; во-вто-
рых, не относящийся к профессиональным и деловым

84

качествам поступающего на работу; в-третьих, немоти-
вированный, т.е. отказ без указания каких-либо моти-
вов (в том числе и законных).

Незаконным следует считать отказ в приеме на ра-
боту по мотивам беременности или наличия грудного
ребенка. Уголовным кодексом такое действие рассмат-
ривается как преступление (ст. 134 УК Украины). Не-
законным будет и отказ, связанный с нарушением
принципа равенства людей, провозглашенного в ст.2 Все-
общей декларации прав человека1 и закрепленного в
ст.21 Конституции Украины. Он реализован в ч.2 ст.22
КЗоТ Украины: какое бы то ни было прямое или кос-
венное ограничение прав либо установление прямых или
косвенных преимуществ при заключении, изменении и
прекращении трудового договора в зависимости от про-
исхождения, социального и имущественного положения,
расовой и национальной принадлежности, пола, языка,,
политических взглядов, религиозных убеждений, член-
ства в профессиональном союзе либо ином объединении
граждан, рода и характера занятий, места жительства не
допускается. Конвенция о дискриминации в области
труда и занятий .№111 МОТ 1958 года, которая устанав-
ливает запрет дискриминации в области труда и заня-
тий фактически по этим же признакам, дополнитель-
но указывает иностранное происхождение2.

Особенности регулирования труда, вызванные особы-
ми природными географическими и геологическими
условиями, условиями повышенного риска для здоро-
вья, временных и сезонных работников и др. устанав-
ливаются законодательством (ст. 7 КЗоТ). Например, в
соответствии со ст. 190 КЗоТ запрещается применение
труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых рабо-
тах и на работах с вредными или опасными условия-
ми труда, а также на подземных работах. Перечень тя-
желых работ и работ с опасными и вредными условия-

' Международная защита прав и свобод человека: Сборник
документов.З М.: Юрид. лит.З 1990.З С. 15.

2 Конвенции и рекомендации, принятые Международной
Конференцией труда. Том П.: Международное Бюро Труда, Же-
нева.З 1991.З С. 1262.

85

ми труда, на которых запрещается использование тру-
да несовершеннолетних, утвержден приказом Минздра-
ва Украины от 31.03.1994.г. .№46. Аналогичный запрет
содержится в статье 174 КЗоТ в отношении женщин.
Следовательно, отказ со ссылкой на эти и аналогичные
нормы законодательства следует считать обоснованным.

Не может служить в качестве основания отказа в
приеме на работу достижение пенсионного возраста (ст.
11 Закона ЫОб основных принципах социальной защи-
ты ветеранов труда и других граждан преклонного воз-
раста в Украинеы от 16.12.1993 г.).

В ст.18 Закона ЫО предотвращении заболевания син-
дромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) и со-
циальной защите населенияы от 12.12.1991 г. установ-
лен запрет ущемления прав граждан на основании то-
го, что они являются ВИЧ-инфицированными или боль-
ными СПИДом.

Не может быть отказано в приеме на работу лицам,
с которыми собственник обязан заключить трудовой до-
говор (они указаны в ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216