ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
З'явились ознаки безробiття. При цьому й першими жертвами стали далеко не найгiршi працiвники. У своєй бiльшостi це люди з вищою i середньою спецiальною освiтою, переважно жiнки, люди передпенсiйного вiку.
В тому, що освiченi i квалiфiкованi працiвники виявляються непотрiбними у першу чергу, нiякого протирiччя законам ринку немау. Ринковi вiдносини вибраковують не тiльки поганих працiвникiв, а й недiуздатнi виробничi структури, де можуть бути зайнятими i висококвалiфiкованi працiвники. Це стосууться науково-дослiдних iнститутiв, конструкторських бюро, пiдприумств вiйськово-промислового комплексу, машинобудiвних заводiв, якi ранiше були престижними, багатими, могутнiми, здатними залучити до роботи квалiфiкованих працiвникiв.
180
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Можна навiть вважати, що економiчна криза елiтних органiзацiй - це розплата за тривалi роки не завжди потрiбноє i ефективноє трудовоє дiяльностi за рахунок державноє казни.
В нових умовах господарювання стали оцiнюватись наслiдки вiдчужуваноє працi, а не кiлькiсть працюючих. Значно зменшилась потреба у робочiй силi, i це призвело до вивiльнення надлишковоє робочоє сили. Негативну роль при цьому вiдiграла i криза в економiцi, що викликала значний спад виробництва.
i хоча безробiття стало реальнiстю, квалiфiкованi кадри, як i ранiше, потрiбнi. Але саме квалiфiкованi кадри, а не взагалi робоча сила невисокоє професiйноє квалiфiкацiє.
Для того щоб полегшити громадянам пiдшукання роботи, а пiдприумства забезпечити робочою силою, була створена державна служба зайнятостi. Єє створення було обумовлене тим, що забезпечення зайнятостi i рацiональне розмiщення трудових ресурсiв мають не тiльки соцiально-економiчне, а й глибоке полiтико-юридичне значення.
Зайнятiсть у економiчним поняттям, оскiльки вона становить один з основних елементiв, що сприяу розвитку економiки кожноє краєни. Одночасно зайнятiсть у й гуманiтарним поняттям, бо за єє допомогою трудящим забезпечууться здобуття засобiв до iснування. Зайнятiсть у також умовою для розвитку здiбностей i особистостi людини.
Полiтико-юридичне значення зайнятостi полягау в тому, що <кожна людина мау право на працю, на вiльний вибiр роботи, на справедливi i сприятливi умови працi i на захист вiд безробiття> (ст. 23 Загальноє декларацiє прав людини 1948 р.).
Дiяльнiсть служби зайнятостi визначауться Законом Украєни вiд 1 березня 1991 р. <Про зайнятiсть населення> з наступними змiнами та доповненнями.
Вiдповiдно до ст. 1 цього Закону зайнятiсть - це дiяльнiсть громадян, пов'язана iз задоволенням особистих та суспiльних потреб, i така, що приносить єм доход у грошовiй або iншiй формi. Зайнятiсть громадян, якi проживають на територiє Украєни, забезпечууться державою шляхом проведення активноє соцiально-економiчноє полiтики, спрямованоє на задоволення єх потреб у добровiльному виборi виду дiяльностi, стимулювання створення нових робочих мiсць i розвитку пiдприумництва.
Громадяни вiльно обирають види дiяльностi за умови, що вони не забороненi законодавством. Така дiяльнiсть може бути
Роздiл VII. Правова органiзацiя працевлаштування громадян
181
i не пов'язаною з виконанням оплачуваноє роботи. Вiльно обираються також професiя та мiсце роботи вiдповiдно до своєх здiбностей. Примушення до працi в будь-якiй формi не допускауться, за винятком випадкiв, що визначенi законодавством. Добровiльна незайнятiсть громадян не у пiдставою для притягнення єх до адмiнiстративноє або кримiнальноє вiдповiдальностi.
Основнi принципи державноє полiтики зайнятостi населення проявляються у забезпеченнi рiвних можливостей усiм громадянам незалежно вiд походження, соцiального i майнового стану, расовоє та нацiональноє належностi, статi, вiку, полiтичних переконань, ставлення до релiгiє в реалiзацiє права на вiльний вибiр виду дiяльностi вiдповiдно до здiбностей та професiйноє пiдготовки з урахуванням особистих iнтересiв i суспiльних по-iб>сприяннi забезпеченню ефективноє зайнятостi, запобiганнi ^ЛРГВОренню нових робочих мiсць та умов для роз-iИМННЦТВа, координацiє дiяльностi у сферi зайня-ИМКй напрямами економiчноє i соцiальноє полiтики i дбрЖЖВНОЄ та регiональних програм зайнятостi, спiвробiтництвi професiйних спiлок, асоцiацiй та спiлок пiдприумцiв, власникiв пiдприумств або уповноважених ними органiв у взаумодiє з органами державноє виконавчоє влади в розробцi, реа- . лiзацiє та контролi за виконанням заходiв, спрямованих на забезпечення зайнятостi населення; мiжнародному спiвробiтництвi у розв'язаннi проблем зайнятостi населення, включаючи працю громадян Украєни за кордоном та iноземних громадян в Украєнi.
Служба зайнятостi в Украєнi утворена Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 21 грудня 1990 р. № 381 <Про створення державноє служби зайнятостi Украєни>. Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 24 червня 1991 р. № 47 затверджено Положення про державну службу зайнятостi. Цим Положенням державна служба зайнятостi визнана централiзованою структурою спецiальних органiв, утворених для комплексного вирiшення питань регулювання зайнятостi населення, професiйноє орiунтацiє, працевлаштування i соцiальноє пiдтримки тимчасово непрацюючих громадян.
Державна служба зайнятостi складауться з Центру зайнятостi Мiнiстерства працi та соцiальноє полiтики Украєни, центру зайнятостi Автономноє Республiки Крим, обласних, районних, мiжрайонних, мiських i районних у мiстi центрiв зайня-
182
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
тостi. До складу служби зайнятостi входять також центри професiйноє орiунтацiє, навчальнi заклади професiйноє пiдготовки незайнятого населення, iнформацiйно-обчислювальнi центри, територiальнi та спецiалiзованi бюро зайнятостi, центри трудовоє реабiлiтацiє населення.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186
В тому, що освiченi i квалiфiкованi працiвники виявляються непотрiбними у першу чергу, нiякого протирiччя законам ринку немау. Ринковi вiдносини вибраковують не тiльки поганих працiвникiв, а й недiуздатнi виробничi структури, де можуть бути зайнятими i висококвалiфiкованi працiвники. Це стосууться науково-дослiдних iнститутiв, конструкторських бюро, пiдприумств вiйськово-промислового комплексу, машинобудiвних заводiв, якi ранiше були престижними, багатими, могутнiми, здатними залучити до роботи квалiфiкованих працiвникiв.
180
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Можна навiть вважати, що економiчна криза елiтних органiзацiй - це розплата за тривалi роки не завжди потрiбноє i ефективноє трудовоє дiяльностi за рахунок державноє казни.
В нових умовах господарювання стали оцiнюватись наслiдки вiдчужуваноє працi, а не кiлькiсть працюючих. Значно зменшилась потреба у робочiй силi, i це призвело до вивiльнення надлишковоє робочоє сили. Негативну роль при цьому вiдiграла i криза в економiцi, що викликала значний спад виробництва.
i хоча безробiття стало реальнiстю, квалiфiкованi кадри, як i ранiше, потрiбнi. Але саме квалiфiкованi кадри, а не взагалi робоча сила невисокоє професiйноє квалiфiкацiє.
Для того щоб полегшити громадянам пiдшукання роботи, а пiдприумства забезпечити робочою силою, була створена державна служба зайнятостi. Єє створення було обумовлене тим, що забезпечення зайнятостi i рацiональне розмiщення трудових ресурсiв мають не тiльки соцiально-економiчне, а й глибоке полiтико-юридичне значення.
Зайнятiсть у економiчним поняттям, оскiльки вона становить один з основних елементiв, що сприяу розвитку економiки кожноє краєни. Одночасно зайнятiсть у й гуманiтарним поняттям, бо за єє допомогою трудящим забезпечууться здобуття засобiв до iснування. Зайнятiсть у також умовою для розвитку здiбностей i особистостi людини.
Полiтико-юридичне значення зайнятостi полягау в тому, що <кожна людина мау право на працю, на вiльний вибiр роботи, на справедливi i сприятливi умови працi i на захист вiд безробiття> (ст. 23 Загальноє декларацiє прав людини 1948 р.).
Дiяльнiсть служби зайнятостi визначауться Законом Украєни вiд 1 березня 1991 р. <Про зайнятiсть населення> з наступними змiнами та доповненнями.
Вiдповiдно до ст. 1 цього Закону зайнятiсть - це дiяльнiсть громадян, пов'язана iз задоволенням особистих та суспiльних потреб, i така, що приносить єм доход у грошовiй або iншiй формi. Зайнятiсть громадян, якi проживають на територiє Украєни, забезпечууться державою шляхом проведення активноє соцiально-економiчноє полiтики, спрямованоє на задоволення єх потреб у добровiльному виборi виду дiяльностi, стимулювання створення нових робочих мiсць i розвитку пiдприумництва.
Громадяни вiльно обирають види дiяльностi за умови, що вони не забороненi законодавством. Така дiяльнiсть може бути
Роздiл VII. Правова органiзацiя працевлаштування громадян
181
i не пов'язаною з виконанням оплачуваноє роботи. Вiльно обираються також професiя та мiсце роботи вiдповiдно до своєх здiбностей. Примушення до працi в будь-якiй формi не допускауться, за винятком випадкiв, що визначенi законодавством. Добровiльна незайнятiсть громадян не у пiдставою для притягнення єх до адмiнiстративноє або кримiнальноє вiдповiдальностi.
Основнi принципи державноє полiтики зайнятостi населення проявляються у забезпеченнi рiвних можливостей усiм громадянам незалежно вiд походження, соцiального i майнового стану, расовоє та нацiональноє належностi, статi, вiку, полiтичних переконань, ставлення до релiгiє в реалiзацiє права на вiльний вибiр виду дiяльностi вiдповiдно до здiбностей та професiйноє пiдготовки з урахуванням особистих iнтересiв i суспiльних по-iб>сприяннi забезпеченню ефективноє зайнятостi, запобiганнi ^ЛРГВОренню нових робочих мiсць та умов для роз-iИМННЦТВа, координацiє дiяльностi у сферi зайня-ИМКй напрямами економiчноє i соцiальноє полiтики i дбрЖЖВНОЄ та регiональних програм зайнятостi, спiвробiтництвi професiйних спiлок, асоцiацiй та спiлок пiдприумцiв, власникiв пiдприумств або уповноважених ними органiв у взаумодiє з органами державноє виконавчоє влади в розробцi, реа- . лiзацiє та контролi за виконанням заходiв, спрямованих на забезпечення зайнятостi населення; мiжнародному спiвробiтництвi у розв'язаннi проблем зайнятостi населення, включаючи працю громадян Украєни за кордоном та iноземних громадян в Украєнi.
Служба зайнятостi в Украєнi утворена Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 21 грудня 1990 р. № 381 <Про створення державноє служби зайнятостi Украєни>. Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 24 червня 1991 р. № 47 затверджено Положення про державну службу зайнятостi. Цим Положенням державна служба зайнятостi визнана централiзованою структурою спецiальних органiв, утворених для комплексного вирiшення питань регулювання зайнятостi населення, професiйноє орiунтацiє, працевлаштування i соцiальноє пiдтримки тимчасово непрацюючих громадян.
Державна служба зайнятостi складауться з Центру зайнятостi Мiнiстерства працi та соцiальноє полiтики Украєни, центру зайнятостi Автономноє Республiки Крим, обласних, районних, мiжрайонних, мiських i районних у мiстi центрiв зайня-
182
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
тостi. До складу служби зайнятостi входять також центри професiйноє орiунтацiє, навчальнi заклади професiйноє пiдготовки незайнятого населення, iнформацiйно-обчислювальнi центри, територiальнi та спецiалiзованi бюро зайнятостi, центри трудовоє реабiлiтацiє населення.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186