2. Между Верховной Радой Украины, представи-
тельными органами АРК и местного самоуправления и
соответствующими органами исполнительной власти по
поводу утверждения бюджетов и отчетов об их испол-
нении.
3. Между финансовыми органами, иными орга-
79

нами государственной исполнительной власти и мест-
ными органами исполнительной власти, государствен-
ными и коммунальными предприятиями, учреждениями
и организациями по поводу составления, рассмотрения
и исполнения бюджетов.
4. Между финансовыми органами и кредитными уч-
реждениями по поводу кассового исполнения бюджетов.
Не могут быть субъектами бюджетных правоот-
ношений отдельные коммерческие предприятия, обще-
ственные организации, отдельные граждане. При
определенных условиях они становятся субъектами на-
логовых, кредитных правоотношений, но не бюджет-
ных. Они не принимают участия в образовании
бюджетной системы, распределении доходов и расхо-
дов между звеньями бюджетной системы, составлении,
рассмотрении и исполнении бюджетов. Бюджетные
правоотношения, как вид финансовых, возникают ис-
ключительно на основании нормативного акта - акта
о бюджете - Закона о Государственном бюджете, ре-
шении органа местного самоуправления о местном
бюджете, которые в соответствии с действующим зако-
нодательством всех стран принимаются на один год.
Бюджетное право тесно связано с другими разде-
лами и институтами финансового права, особенно с раз-
делами правового регулирования государственных
доходов и расходов.
Бюджетно - правовые нормы принято подразде-
лять на материальные и процессуальные.
Материальные устанавливают материальное со-
держание бюджета, т.е. структуру бюджетной системы,
перечень доходов и расходов, их объемы, разграниче-
ние доходов и расходов между отдельными видами бюд-
80

жетов, размеры резервных фондов и т.д. Материальные
нормы объединяются в правовой институт <бюджетное
устройство> и входят в раздел финансового права -
бюджетное право.
Процессуальные бюджетио - правовые нормы
также составляют отдельный институт финансового
права, который входит в раздел <бюджетное право> и
регулируют отношения, которые возникают при состав-
лении, рассмотрении проекта бюджета, утверждении
бюджета, составлении и утверждении отчета об испол-
нении бюджета.
Отношения, которые возникают в процессе бюд-
жетной деятельности, регулируются нормами Консти-
туции Украины, бюджетным постоянно действующим
и периодическим законодательством, а также специаль-
ными нормативными актами.
3. Бюджетное устройство и
бюджетная система Украины
Согласно ст.З Закона Украины <О бюджетной си-
стеме Украины> в редакции от 29.06.95 г. бюджетное
устройство представляет собой установленные право-
выми нормами организацию и принципы построения
бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь между
отдельными звеньями бюджетной системы. Помимо
указанного элементом бюджетного устройства являются
полномочия участников бюджетной деятельности.
Бюджетное устройство Украины определяется с учетом
государственного устройства и административно-терри-
ториального деления Украины.
Бюджетная система Украины включает Госу-
81

дарственный бюджет Украины, республиканский бюджет
Автономной Республики Крым и местные бюджеты.
Совокупность всех бюджетов, которые входят в со-
став бюджетной системы Украины, является сводным
(консолидированным) бюджетом Украины. Консолиди-
рованный бюджет Украины используется для анализа и
определения основ государственного регулирования
экономического и социального развития Украины.
Согласно ст. 4 Закона Украины <О бюджетной си-
стеме Украины> бюджетное устройство основывается
на принципах единства, полноты, достоверности, глас-
ности, наглядности и самостоятельности всех бюдже-
тов, которое входят в бюджетную систему Украины.
Принцип единства бюджета означает существо-
вание единого счета доходов и расходов каждого звена
бюджетной системы. Единство бюджетной системы
обеспечивается также единой правовой базой, единой
бюджетной классификацией, единством форм бюджет-
ной документации, согласованными принципами бюд-
жетного процесса, единой денежной системой, единой
социально-экономической политикой, предоставлени-
ем необходимой статистической и бюджетной инфор-
мации от одного уровня бюджета другому.
Принцип полноты состоит в отображении в бюд-
жете всех доходов и расходов.
Принцип достоверности - это формирование
бюджета на основе реальных показателей, научно обо-
снованных нормативов и отображения в отчете об ис-
полнении бюджета только тех доходов и расходов,
которые являются результатом конечных кассовых опе-
раций банков.
Принцип гласности обеспечивает освещение в
82

средствах массовой информации показателей бюджетов
и отчетов об их исполнении.
Г Принцип наглядности - это отображение пока-
зателей бюджетов в взаимосвязи с общеэкономически-
ми показателями в Украине и за ее пределами путем
использования способов максимальной информативно-
сти результатов сравнительного анализа, определение
темпов и пропорций экономического развития.
Государственный бюджет Украины, республи-
канский бюджет Автономной Республики Крым, обла-
стные, городские, районные, районные в городах,
поселковые, сельские бюджеты являются самостоятель-
ными. Самостоятельность бюджетов обеспечивается
наличием собственных доходных источников и пра-
вом определения направлений их использования со-
гласно действующему законодательству Украины.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61