Более того, в 1922 г. стало ясно,
что в дальнейшем флот не увеличится, ибо количество судов было ограничено
Вашингтонским морским соглашением. Однако за 14 лет число адмиралтейских
чиновников возросло на 78%, т.е. на 5-6% в год. На самом деле, как мы
увидим, все шло не так ровно. Но сейчас нам важно одно - общий прирост.
Нельзя понять, почему так увеличилось число служащих, если не знаешь,
что оно подвластно определенному закону. Нам скажут, что именно в те годы
быстро развивалась морская техника. Самолет уже не был игрушкой чудаков.
Все шире применялись электроприборы. К подводным лодкам притерпелись.
Флотских инженеров стали, в общем, считать людьми. И мы бы не удивились,
увидев в платежных ведомостях больше чертежников, технологов, инженеров и
ученых. Но таких служащих стало лишь на 40% больше, тогда как штаты
Уайтхолла возросли почти на 80%. На каждого нового мастера или электрика в
Портсмуте приходилось два чиновника на Чэринг-кросс. Отсюда следует, что
прирост администрации примерно вдвое больше, чем прирост технического
персонала, тогда как действительно нужных людей (в данном случае моряков)
стало меньше на 31,5%. Впрочем, последняя цифра, как доказано, к делу не
относится - чиновники плодились бы с той же скоростью, если бы моряков не
было вообще.
Небезынтересно посмотреть, как шло дело дальше, когда адмиралтейский
штат в 8118 человек (1935) возрос до 33.788 (1954). Однако штат
министерства колоний в пору упадка империи представляет еще больший
интерес. Флотская статистика осложнена рядом факторов (скажем, морская
авиация), мешающих сравнивать один год с другим. Прирост в министерстве
колоний нагляднее, так как там нет ничего, кроме служащих. Статистика
здесь такова:
Год .. 1935 . 1939 . 1943 . 1947 . 1954
Штаты . 372 .. 450 .. 817 . 1139 . 1661
Прежде чем показать, с какою скоростью растут штаты, мы отметим, что
объем дел министерства отнюдь не был стабильным в эти годы. Правда, с 1935
по 1939 год население и территория колоний почти не изменились, зато к
1943 году они заметно уменьшились, так как много земель захватил
противник. К 1947 году они увеличились снова, но затем с каждым годом
уменьшались, ибо колония за колонией обретала самостоятельность. Казалось
бы, это должно отразиться на штатах министерства, ведающего колониями. Но,
взглянув на цифры, мы убеждаемся, что штаты все время растут и растут.
Рост этот как-то связан с аналогичным ростом в других учреждениях, но не
связан никак с размерами и даже с самим существованием империи. На сколько
же процентов увеличиваются штаты? Чтобы это установить, мы не должны
рассматривать военные годы, когда штаты росли очень быстро, а
ответственность падала. Показательней мирное время: около 5,24% от 1935 до
1939 г. и 6,55% от 1947 до 1954 г. В среднем - 5,89% в год, т.е.
практически то же самое, что и в штатах Адмиралтейства с 1914 по 1928 г.
В такой работе, как наша, неуместен более подробный статистический
анализ учрежденческих штатов. Мы только хотели прикинуть, сколько времени
проходит от поступления на работу того или иного служащего до поступления
его помощников.
Если говорить о самом приросте штатов, исследования наши показали, что
в среднем прирост этот равен 5,75% в год. Это дает нам возможность облечь
закон Паркинсона в математическую форму. В любом административном
учреждении в мирное время прирост служащих вычисляется по формуле:
X = (2s^m+l)/n,
где s - количество служащих, набирающих себе подчиненных, чтобы
продвинуться по службе; l - количество лет, проведенных на работе; m -
количество человеко-часов, потраченных на обработку материала; n -
количество нужных служащих; х - нужное число новых служащих в год.
Математикам ясно, что для вычисления прироста в процентах надо умножить
х на 100 и разделить на число служащих предыдущего года (y). Выглядит это
так:
100*(2s^m+l)/y^n %
Число это неизменно будет где-то между 5,17 и 6,56% независимо от
объема работы и даже при полном ее отсутствии.
Открытие этой формулы и общих принципов, на которых она основана, не
надо рассматривать, конечно, с политической точки зрения. Мы и не думаем
ставить вопрос о том, должны ли штаты расти. Если вы считаете, что это
уменьшает безработицу, дело ваше. Если вы сомневаетесь в устойчивости
экономики, которая зиждется на перекрестном чтении бумаг, это тоже ваше
дело. По-видимому, преждевременно решать, каким должно быть соотношение
между начальством и подчиненными. Однако, если какое-то предельное
соотношение есть, мы сможем вскоре вывести формулу, по которой вычислим,
за сколько лет достигается оно в любом данном сообществе. Эта формула, как
и предыдущая, не будет иметь политической ценности. Мы не устанем
повторять, что закон Паркинсона - чисто научное открытие и к текущей
политике он применим лишь на уровне теории. Ботаник не должен полоть
сорняки. Он вычислит скорость их роста, и с него довольно.

ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ СПИСОК, или Принципы отбора кадров
Нынешней администрации, и деловой, и правительственной, постоянно
приходится отбирать людей. Неумолимый закон Паркинсона гарантирует
непрестанную нужду в кадрах, но выбрать того, кого надо, не так легко.
Расскажем о методах отбора, применявшихся в былое время, и о методах
нынешних.
Раньше (а отчасти и теперь) применялись метод британский и метод
китайский. Оба они заслуживают внимания хотя бы потому, что принесли
гораздо больше пользы, чем вреда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196