Верховный Совет перестал считаться с указами президента, с его поправка
ми к законопроектам, даже с конституционным правом вето. При этом постоя
нно клянутся верностью конституции и законности, хотя конституционная
реформа практически свернута.
В апреле прошлого года 6-й съезд народных депутатов не только одобрил осн
овные положения новой конституции, но постановил «доработать с учетом п
редложений и замечаний президента Российской Федерации» главы проекта
«Федеральная законодательная власть» и «Президент Российской Федерац
ии», «Федеральная исполнительная власть».
По логике, 7-й съезд должен был принять новую конституцию страны. Но руков
одство Верховного Совета без всяких внятных объяснений остановило кон
ституционный процесс.
Более того, недавно подготовило и предложило мне фактически одобрить см
ещение избранного народом президента. Именно таков смысл поправок к кон
ституции, которые я недавно получил из Белого Дома.
Надо признать, что процесс создания правового государства в России, по с
ути дела, дезорганизован. Наоборот, идет сознательное размывание и без т
ого слабой правовой базы молодого российского государства.
Законотворческая работа стала орудием политической борьбы.
Законы, в которых остро нуждается Россия, не принимаются годами. Вместо э
того начата коренная ревизия действующей конституции и принятых закон
одательных актов. Их переписывают в угоду сиюминутным политическим нас
троениям.
Утвердилась порочная практика юридического произвола, суть которого з
аключается в примитивной формуле: какой закон захотим принять, такой и п
римем, что захотим, то и запишем.
И чем дальше, тем больше неразберихи, тем шире поле для злоупотреблений. В
се это не имеет ничего общего ни с законностью, ни с правом.
Не может считаться законом то, что противоречит фундаментальным основа
м права, попирает элементарные права и свободу человека и основополагаю
щие демократические принципы. Такой закон Ч еще не право. Тем более, если
его диктует один человек или группа лиц.
Уже давно большинство заседаний Верховного Совета проходит с нарушени
ем элементарных процедур регламента.
Открытое и демонстративное жульничество при голосовании стало обыденн
ым явлением. Участники заседаний на виду у всего мира голосуют за отсутс
твующих несколькими карточками. А ведь каждый такой факт Ч это позор, эт
о дискредитация самих основ парламентаризма.
Идут чистки комитетов и комиссий. Из Верховного Совета, его президиума б
еспощадно изгоняются все, кто не проявляет личной преданности своему ру
ководителю.
То, о чем я говорю Ч не случайность, не болезнь роста. Все это Ч горькие св
идетельства того, что Верховный Совет, как государственный институт, нах
одится сейчас в состоянии политического разложения.
Он утратил способность выполнять главную функцию представительного ор
гана Ч функцию согласования общественных интересов. Он перестал быть о
рганом народовластия.
Власть в Российском Верховном Совете захвачена группой лиц, которые пре
вратили его в штаб непримиримой оппозиции. Прячась за спинами депутатов
, паразитируя на коллективной безответственности тайных голосований, о
на подталкивает Россию к пропасти.
Не замечать этого, терпеть и бездействовать больше нельзя. Мой долг през
идента признать: нынешний законодательный корпус утратил право находи
ться у важнейших рычагов государственной власти.
Безопасность России и ее народов Ч более высокая ценность, чем формальн
ое следование созданным законодательной властью противоречивым норма
м, которые окончательно дискредитировали себя.
Наступило время самых серьезных решений».

Президент глотнул воды из фарфоровой чашки. Савостьянов подавил вздох и
приготовился слушать дальше.

«Уважаемые сограждане!
Единственным способом преодоления паралича государственной власти в Р
оссийской Федерации является ее коренное обновление на основе принцип
ов народовластия и конституции.
Действующая конституция не позволяет сделать это.
Действующая конституция не предусматривает также процедуры принятия н
овой конституции, в которой был бы предусмотрен достойный выход из кризи
са государственности.
Будучи гарантом безопасности нашего государства, я обязан предложить в
ыход из этого тупика, обязан разорвать этот губительный порочный круг».

Президент явно волновался. Он снова выпил воды, а Савостьянов усмехнулся
, подумав, что было бы здорово, если бы Ельцин именно сейчас демонстративн
о выпил стопку водки.
Между тем, покончив с преамбулой, Ельцин перешел к главному в своем заявл
ении:
«Учитывая многочисленные обращения в мой адрес руководителей субъекто
в, Российской Федерации, групп депутатов, участников Конституционного с
овещания, политических партий и движений, представителей общественнос
ти, граждан России, мною предпринято следующее:
Облеченный властью, полученной на всенародных выборах в 1991 году, доверием
, которое подтверждено гражданами России на референдуме в апреле 1993 года,
я утвердил своим указом изменения и дополнения в действующую конституц
ию Российской Федерации.
Они касаются, главным образом, федеральных органов законодательной и ис
полнительной власти, их взаимоотношений на принципе разделения власте
й.
Высшим органом законодательной власти становится Федеральное собрани
е Российской Федерации Ч двухпалатный парламент, работающий на профес
сиональной основе
Выборы назначены на 11-12 декабря 1993 года,
Подчеркну, это не досрочные выборы съезда и Верховного Совета.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114