В течение апреля-августа я стремился в своей работе следовать вышеизло
женным принципам.
В целях выполнения Программы совместных действий Кабинета Министров
и правительств суверенных республик по выводу экономики страны из криз
иса в условиях перехода к рынку с участием республиканских органов по тр
уду был разработан и 17 июля т.г. мною утвержден уточненный план мероприяти
й и основные направления работы Минтруда СССР на 1991 год.
Большинство содержащихся в этом плане мероприятий уже реализованы ил
и находятся на стадии осуществления.
Так, велась работа по формированию правовой основы социальной защиты н
аселения. Приняты Основы законодательства Союза ССР и республик об инде
ксации доходов населения, Указ Президента Союза ССР о минимальном потре
бительском бюджете. Разработаны проекты Основ законодательства Союза
ССР и республик о труде и об охране труда, о рабочем времени и т.д.
Подготовлены и осуществлены дополнительные меры по усилению социаль
ной защиты населения в связи с реформой розничных цен, улучшению материа
льного положения детей и отдельных категорий учащихся. Осуществлялась
пенсионная реформа. Готовится реформа оплаты труда.
Подготовлены и приняты необходимые нормативные акты и развернута пра
ктическая работа по реализации Основ законодательства Союза ССР и респ
ублик о занятости населения и созданию государственной службы занятос
ти.
Министерством было подготовлено и 16 июля т.г. подписано полномочными пр
едставителями 9 республик Соглашение Союза ССР и суверенных республик о
взаимных обязательствах в области реализации социальных программ и об
еспечения социальных гарантий граждан СССР на 1991-1992 годы.
Руководствуясь убеждением в не
обходимости сохранения единого социального пространства в рамках обно
вленной федерации Ц СССР Ц мною были внесены в Верховный Совет СССР и в
Кабинет Министров СССР предложения по проекту Союзного Договора, котор
ые были учтены при подготовке его окончательного варианта. Глубоко увер
ен в том, что единого социального пространства в стране не может быть без
единых экономического и правового пространств.
Что касается социального партнерства, то Министерство подготовило про
ект Указа Президента СССР по данному вопросу, активно участвовало в подг
отовке проекта Закона СССР о соглашениях и коллективных договорах, кото
рый в первом чтении был принят Верховным Советом СССР. Кроме того, Минист
ерство осуществляет координацию работы по выполнению Соглашения между
ВКП СССР и Кабинетом Министров на 1991 год. Подготовлен проект нового трехс
тороннего соглашения на 1992 год.
Однако все, что удалось сделать за истекшие пять месяцев, не снимает чувс
тва огромной неудовлетворенности. Дело в том, что в стране продолжается
снижение жизненного уровня большинства граждан. Раскручивается спирал
ь инфляции. Не удалось добиться проведения республиками скоординирова
нной политики в области оплаты труда и реализации социальных программ. В
озрастает острота противоречия между потребностями людей, растущими т
ребованиями об увеличении размеров зарплаты, пенсий, пособий, стипендий,
других социальных выплат и экономическими возможностями разваливающе
гося народного хозяйства страны.
Осознание этой горькой и печальной действительности побуждало меня и м
оих коллег по работе к поиску выхода из создавшегося положения, подготов
ке каких-то новых мер по социальной защите населения.
В последние недели нами начата подготовка предложений по механизму рег
улирования фонда потребления с тем, чтобы, с одной стороны, усилить мотив
ационное стимулы к производительному труду, а с другой стороны, к обузда
нию неуправляемой инфляции. Идет поиск путей дальнейшей реализации пен
сионной реформы. Разрабатываются рекомендации по оказанию натуральной
помощи малоимущим гражданам.
Разрабатываются предложения по кардинальному совершенствованию меха
низма сотрудничества Министерства с республиканскими органами по труд
у и социальному обеспечению, уточнению функций Министерства в связи с но
вым Союзным договором.
Сегодня положение в социально-трудовой сфере критическое. Причины хоро
шо известны. Сейчас важно объединить усилия республик по выработке и осу
ществлению реалистической социальной политики в условиях углубляющег
ося кризиса и в целях недопущения дальнейшего резкого снижения уровня ж
изни населения.
По моему мнению, наряду с немедленным заключением экономического согла
шения между всеми 15 республиками необходимо заключение соглашения по ре
ализации социальных программ и обеспечения социальных гарантий гражда
н СССР.
Что касается событий, происшедших 19-21 августа т.г., то заявляю следующее.
Обращение руководства СССР к народу впервые услышал по радио в машине в
8.00 утра 19.08.91 г., когда ехал на работу.
В течение первой половины дня 19 августа в Министерство не поступало ника
кой официальной информации о происходящих событиях, кроме той, которая п
ередавалась по радио и телевидению. Где-то в 16.00 мне передали сообщение о то
м, что в 18.00 состоится заседание КМ СССР.
В течение дня мы в руководстве Министерства дважды обсуждали как органи
зовать работу в сложившейся ситуации и пришли к выводу, что не следует от
кладывать намеченное на 20-ое августа проведение заседания Коллегии с уч
астием представителей республик, что необходимо продолжать проработку
проблем согласно антикризисной программе, осуществлять подготовку к о
чередной сессии ВС СССР.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60