Как и почему именно В. Н. Толмачев сменил на посту наркома внутренних дел РСФСР А. Г. Белобородова, не очень ясно. Случай помог этому,. либо какие-то личные связи, другие обстоятельства.
Красноречив приказ по Народному комиссариату внутренних дел N 138 от 23 августа 1928 года.
"При обходе здания наркомата мною обнаружена большая небрежность в уборке рабочих помещений.
Коменданту объявляю выговор за недостаточное наблюдение за чистотой зданий".
И снова приказ НКВД N 170 от 29 сентября 1928 года.
"При произведенном осмотре помещений НКВД я установил, что все здание от подвала до кабинета наркома находится в крайне запущенном состоянии. Грязь и пыль, беспорядок и неряшливость представляют собой привычное и прочно установившееся явление. Видно, что годами накопленные залежи мусора, пыли и грязи годами же не привлекали к себе ничьего внимания.
Не лучше обстоит дело и в рабочих кабинетах наркомата. Всюду на подоконниках, в шкафах навалены груды дел. В ящиках письменных столов находятся совершенно ненужные для работы предметы. Деловые бумаги и принадлежности остаются неубранными и после работы. На стенах неряшливо наклеены и болтаются лохмотьями разные зачастую ненужные плакаты, надписи т, п. Этим загрязняются и портятся стены, а учреждению придается вид какого-то временного полужилого помещения.
Разнокалиберная мебель иногда совершенно бесцельно загромождает комнаты, усугубляя и без того гнетущую картину общей неряшливости. Особенно возмутительным и совершенно недопустимым оказалось состояние кухни и столовой..."
Этот приказ больше напоминает докладную записку школьного завхоза.
Большое значение имело обследование органов милиции и уголовного розыска, проведенное Наркоматом рабоче-крестьянской инспекции в феврале-мае 1928 года.
К обследованию были привлечены широкие круги рабочих и крестьян. Оно находилось под постоянным контролем Центральной контрольной комиссии ВКП(б). В июне 1928 года на совместном заседании Президиум ЦКК и коллегия НК РИ СССР, заслушав доклад Центральной комиссии НК РКИ СССР, приняли постановление "О результатах обследования милиции и органов уголовного розыска", в котором отметили достижения и недостатки в работе милиции и уголовного розыска и указали меры улучшения их организации и деятельности. Докладная записка о состоянии и деятельности милиции и уголовного розыска была представлена в ЦК ВКП(б).
В определении путей совершенствования милиции большую роль сыграл Второй Всероссийский съезд административных работников, проходивший в Москве с 23 по 30 апреля 1928 года с участием представителей от всех союзных республик.
9 июля 1930 года СНК РСФСР заслушал НКВД о состоянии милиции и уголовного розыска.
"Констатируя ряд достижений в деятельности милиции и уголовного розыска, признать работу этих органов в общем удовлетворительной и взятый ими курс на широкое привлечение общественности к непосредственному участию в работе милиции и уголовного розыска и на общественно-политическую установку в подготовке и подборе административных кадров правильным. Отметить, что в области укрепления связи с населением уже имеется ряд достижений".
Отмечались и недостатки: незначительная партийная и рабочая прослойка среди личного состава; большая текучесть, неудовлетворительное состояние дисциплины, разложение в отдельных звеньях; низкое качество расследования уголовных дел, слабая раскрываемость. В постановлении были намечены меры по устранению недостатков.
Мы видим, что проблемы в деятельности милиции в
1930 году были почти такие же, как и сейчас, с учетом лишь поправки на новую историческую обстановку.
Большой заботой для наркома было и налаживание деятельности исправительно-трудовых учреждений. На 1 мая 1930 года в НКВД было 279 таких учреждений, в которых содержалось 171 251 человек. В числе названных исправительно-трудовых учреждений 176 территориальных домов заключения, 24 лесозаготовительные колонии, 14 фабрично-трудовых, 24 сельскохозяйственных и 18 других колоний.
Эти данные не полностью характеризуют исправительно-трудовую систему того времени, так как наряду с колониями НКВД к тому времени начала уже складываться система лагерей ОГПУ. К описываемому периоду существовал Соловецкий лагерь ОГПУ (так называемый СЛОН - Соловецкий лагерь особого назначения), а также группа лагерей особого назначения ОГПУ с центром в Усть-Сысольске (ныне Сыктывкар), в которых в общей сложности содержалось примерно 100 тыс, человек. Для осуществления общего руководства исправительно-трудовыми лагерями в 1930 году было создано Управление лагерями (УЛАГ) ОГПУ, которое в 1931 году было реорганизовано в Главное управление лагерями (ГУЛАГ) ОГПУ.
К началу 30-х годов общее число лиц, содержащихся в местах лишения свободы, составляло примерно 300 тыс, человек. К 1934 году, к моменту создания НКВД СССР, в связи с массовыми репрессиями это число возросло до полумиллиона, а в 1935 году приблизилось к миллиону человек.
26 марта 1928 года ВЦИК и СНК отметили в качестве положительных моментов работы НКВД: "правильность в основном направления политики... в области применения исправительно-трудовых мер воздействия на лиц, находящихся в местах лишения свободы, рост культурно-просветительной работы среди заключенных, а также организацию научного изучения преступника и преступности". Наряду с этим в постановлении указывалось и на крупные недочеты в работе исправительно-трудовых учреждений:
"а, недостаточно обоснованное предоставление в ряде случаев льгот для классово чуждых и социально опасных элементов;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134