1). При этом общий Закон от 18.09.91 г. <Об
инвестиционной деятельности> подробнее формулирует
понятие инвестиции, инвестиционной деятельности и ее
объектов.
Наконец, встречающийся в законодательстве Украины
термин <зарубежные инвестиции> означает те же иностран-
ные инвестиции, но с позиции украинского инвестора.
Предметом регулирования законодательства об ин-
вестиционной деятельности являются:
а) отношения между инвестором и государством, на
территории которого находится объект инвестирования;
а) отношения между инвестором и государством, для
которого инвестор является резидентом, осуществляющим
зарубежную инвестицию.
Эти отношения составляют инвестиционные отноше-
ния. Кроме того, возникают отношения, тесно связанные
с инвестиционными (налоговые, таможенные, валютные,
конкурентные и др.), а также отношения между прини-
мающим государством и государством инвестора. С пра-
вовых позиций, все эти отношения носят публично-пра-
вовой характер.
Что же касается <горизонтальных> договорных от-
ношений между независимыми сторонами, возникающих
в связи с инвестированием (отношения между инвестора-
ми одного и того же объекта или отношения между инве-
стором и реципиентом), то они являются гражданско-пра-
вовыми (частно-правовыми), в том числе и тогда, когда го-
сударство выступает стороной таких отношений (госзаказ,
госзакупки и т.п.). Эти отношения являются стержневы-
ми по сравнению с инвестиционными, которые их обслу-
живают. Государство активно вмешивается в них, поэтому
их невозможно рассматривать в отрыве от инвестицион-
ных и тесно связанных с инвестиционными отношений.
2. Метод правового регулирования
инвестиционной деятельности
У правового регулирования инвестиций нет своего ме-
тода, т.е. применяется, соответственно, метод правового ре-
гулирования той или иной отрасли права, а для иностран-
224
ных и зарубежных инвестиции - отрасли, существую-
щей в правовой системе принимающего государства и го-
сударства инвестора. Симбиоз метода правового регули-
рования различных правовых отраслей не может форми-
ровать ни оригинального метода правового регулирования,
ни отдельной отрасли права. С точки зрения концепции
публичного и частного права, регулирование инвестици-
онных отношений не должно затрагивать сферу частного
права, здесь может применяться только публично-право-
вой метод.
В системе права Украины правовое регулирование ин-
вестиционной деятельности, является отраслью нацио-
нального законодательства, но не выступает в качестве
отрасли права. В международном праве различается ме-
ждународное инвестиционное право. С точки зрения сис-
темы национального законодательства, инвестиционным
законодательством Украины регулируются отношения
между инвестором и государством. Однако, если субъек-
том-инвестором выступает государство или международ-
ная (межправительственная) организация, отношения ре-
гулируются международным публичным правом. С точ-
ки зрения национальной системы права, инвестицион-
ные отношения регулируются предпринимательским
(коммерческим) правом, а отношения, тесно связанные
с инвестиционными, - административным правом и его
подотраслями - финансовым, налоговым, таможенным
и др. (в условиях Украины) или иными отраслями пра-
ва, регулирующими инвестиционные и тесно связанные
с ними отношения (в условиях страны с другой право-
вой системой). <Горизонтальные* отношения в этой сфере
регулируются гражданским правом, а на внешнеэконо-
мическом уровне - международным частным правом.
В правовой науке Украины отношения по. инвестиро-
ванию составляют предмет различных отраслевых право-
вых наук: предпринимательское (коммерческое) и хозяй-
ственное право, конституционное, административное, фи-
нансовое, гражданское право, международное право.
В системе правовых учебных дисциплин правовое ре-
гулирование инвестиций выступает как комплексная дис-
циплина, предметом которой являются вопросы, относя-
щиеся практически ко всем правовым учебным дисци-
плинам.


3, Управление в сфере инвестиционной
деятельности
Управление инвестированием в Украине осуществ-
ляют различные государственные органы. Единого ор-
гана в этой сфере нет. Нет и органа, который специализи-
ровался бы на управлении инвестированием. Управление
в сфере инвестирования входит в сферу деятельности Ми-
нистерства экономики Украины. Управленческие функ-
ции в сфере инвестиционной деятельности осуществляют
также Государственная комиссия по ценным бумагам и
фондовому рынку. Фонд государственного имущества. Ан-
тимонопольный комитет. Национальный банк. Министер-
ство финансов. Министерство труда и социальной поли-
тики, Государственная таможенная служба^ Государствен-
ная налоговая администрация и др. Делегированные функ-
ции осуществляют кредитно-инвестиционные компании,
центры приватизации, инвестиций и менеджмента, торго-
во-промышленные палаты, различные целевые или вре-
менные рабочие группы консультативного характера, соз-
даваемые органами исполнительной власти (например, пра-
вительственная комиссия по вопросам акционирования
стратегически важных промышленных предприятий
с привлечением иностранных инвестиций). На уровне
крупных территориальных общин этими вопросами, как
правило, занимаются местные органы по управлению эко-
номикой и внешнеэкономическими связями (в частности,
путем формирования местных программ по привлече-
нию иностранных инвестиций).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206