Раздел 2
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ И
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Инвестиционная деятельность
как предмет правового регулирования
Для того, чтобы определить понятие инвестиции и ин-
вестирования, следует обратиться прежде всего к легаль-
ным определениям инвестиционной деятельности и од-
ной из ее форм - инновационной деятельности, приведен-
ным в стст. 1-3 Закона от 18.09.91 г. <Об инвестиционной
деятельности>. Инвестициями являются все виды имуще-
ственных и материальных ценностей, которые вкладыва-
ются в объекты предпринимательской и других вило" дея-
тельности, в результате чего создается прибыль (доход) или
достигается социальный эффект. Такими ценностями мо-
гут быть: денежные средства, целевые банковские вклады,
паи, акции, и другие ценные бумаги; движимое и недвижи-
мое имущество (здания, сооружения, оборудование и дру-
гие материальные ценности); имущественные права, выте-
221
кающие из авторского права, опыт и другие интеллек-
туальные ценности; совокупность технических, техно-
логических, коммерческих и других знаний, оформлен-
ных в виде технической документации, навыков и произ-
водственного опыта, необходимых для организации того
или иного вида производства, но не запатентованных (<ноу-
хау>), права пользования землей, водой, ресурсами, здания-
ми, строениями, оборудованием, другие материальные пра-
ва и ценности.
Инвестиционная деятельность (инвестирование) -
это совокупность практических действий граждан, юри-
дических лиц и государства по реализации инвестиций.
Одной из форм инвестиционной деятельности является
, инновационная деятельность, осуществляемая с целью
внедрения достижений научно-технического прогресса
в производство и социальную сферу, что включает: вы-
пуск и распространение принципиально новых видов тех-
ники и технологии; реализацию долгосрочных научно-
технических программ с большими сроками окупаемо-
сти затрат; финансирование фундаментальных исследо-
ваний; разработку и внедрение новой ресурсосберегающей
технологии.
В международных договорах Украины в ряде случаев
понятие <инвестиции> отождествляется с понятием <ка-
питаловложения>. Внутреннее же законодательство Ук-
раины редко оперирует понятием <капитал>, однако в нем
широко применяется термин <капитальные вложения>.
В последнем случае речь идет о таких инвестициях, кото-
рые направляются на воссоздание основных фондов и на
прирост материально-производственных запасов.
Понятие иностранной инвестиции вытекает из поня-
тия иностранной собственности. Иностранная собствен-
ность - не форма собственности, а разновидность правово-
го режима собственности, определяемого, в свою очередь,
по правовому режиму субъекта собственности, в данном
случае - иностранного субъекта, нерезидента. Так, в об-
щем имуществе партнеров по договору режим иностран-
ной собственности не меняется - она остается иностран-
ной. В предприятии с иностранными инвестициями, заре-
гистрированном в Украине, имущество нерезидента,
внесенное в уставный фонд, переходит лишь в полное хо-
зяйственное ведение предприятия-резидента Украины, а ес-
ли в предприятии есть другой партнер - также в общую
222
собственность участников предприятия. К такому выводу
приводит, в частности, наличие в законодательстве Украи-
ны терминов <предприятие, полностью принадлежащее ино-
странному инвестору>, <приобретение иностранным инве-
стором в собственность действующих предприятий полно-
стью>, <юридические лица, имущество и/или капитал
которых находится полностью в собственности иностран-
ных субъектов хозяйственной деятельности>, т.е. речь идет
о том, что любое имущество предприятия принадлежит ино-
странному инвестору, а не только вклад в уставный фонд.
В некоторых странах (например, КНР) подобные предпри-
ятия именуют <предприятия иностранной собственности>,
а то и вовсе <иностранные предприятия>.
Таким образом, субъект защиты права собственно-
сти - нерезидент - для предприятия с иностранными
инвестициями не меняется (другое дело, что с субъектами
права собственности могут не совпадать субъекты различ-
ных правоотношений, например, субъекты налоговых пра-
воотношений). Такой подход основывается на Конститу-
ции Украины, не предусматривающей коллективной соб-
ственности, собственности предприятия и т.п. и исходящей
из двух форм собственности: государственной и частной.
Равным образом, такой подход применим и к внутренне-
му инвестированию. В связи с этим назрела необходи-
мость приведения в соответствие с Конституцией Закона
<О собственности> и некоторых других законов Украины,
изъятия из них норм о коллективной собственности и
собственности юридических лиц. Так, например, следова-
ло бы заменить содержащуюся в ст. 12 Закона от
19.09.1991 г. <О хозяйственных обществах> категорию
<собственность общества> на четкую и определенную ка-
тегорию <полное хозяйственное ведение> (примечатель-
но, что в ст. 12 вопрос о собственности общества в части
вкладов участников трактуется с помощью тавтологии:
<собственностью общества является то, что передано ему
участниками в собственность>). Такая определенность сня-
ла бы многие вопросы, возникающие на практике, напри-
мер, связанные с налогообложением инвестора и предпри-
ятия - объекта инвестирования.
Легальное определение иностранных инвестиций дано
в ст.6.2.Закона от 19.03.1996 г. <О режиме иностранного
инвестирования> как ценностей, вкладываемых иностран-
ными инвесторами в объекты инвестиционной деятель-
223


ности в соответствии с законодательством Украины с це-
лью получения прибыли или достижения социального эф-
фекта (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206