81. Общие положения законодательства
о рекламе
Закон Украины <О рекламе> от 3 июля 1996 г. (далее -
Закон) - основной действующий нормативно-правовой
акт, регулирующий рекламную деятельность. В этом ак-
те объединены нормы различных отраслей права, включая
государственное, административное, гражданское право.
Комплексный характер этого Закона предопределен тем,
что рекламная деятельность, являясь одной из разновид-
ностей предпринимательской деятельности, обладает мно-
гоаспектным характером и поэтому является объектом
комплексного правового регулирования.
Закон Украины <О рекламе> определяет основные
принципы рекламной деятельности в Украине, регулиру-
ет правовые отношения, возникающие в процессе созда-
ния, распространения и получения рекламы.
Важным в Законе <О рекламе> является определение
терминов, законодательное закрепление правовых поня-
тий в нормах-дефинициях ст. 1 Закона.
В соответствии с законодательным определением, рек-
лама - это специальная информация о лицах или про-
дукции, которая распространяется в любой форме и лю-
бым способом в целях прямого или опосредованного по-
лучения прибыли.
Из этого определения можно заключить, что реклама
является одним из видов информации, т.е. сведений о ли-
цах, предметах, фактах, событиях, явлениях.
Однако рекламой является не любая информация, а
лишь обладающая определенными признаками:
204
информация о лицах и продукции. Следует учитывать,
что понятие <лицо> употребляется в этом Законе для обо-
значения любого физического или юридического лица, а
<продукция> - для обозначения товаров, работ, услуг и
ценных бумаг;
информация, которая распространяется в любой фор-
ме и любым способом. Реклама может распространяться
в любой-форме - письменной, устной, в виде каких-либо
изображений и т.п., безотносительно от средства распро-
странения (средства, используемого для доведения рекла-
мы до ее потребителя);
распространение информации осуществляется вделях
прямого или опосредованного получения прибыли.
Рекламная информация нацелена на формирование или
поддержание интереса к упоминаемым в ней лицам
и/или продукции, способствует реализации продукции,
оказывает влияние на потенциальных потребителей рек-
ламы, формирует у них определенное представление о кон-
кретных физических и юридических лицах, направлена
на неопределенный круг потребителей. Эта информация
должна содержать сведения о субъектах предпринима-
тельской деятельности либо произведенной ими продук-
ции, поскольку цель получения прибыли является отли-
чительной особенностью предпринимательства.
Помимо определения понятия <реклама>, в Законе про-
ведено разграничение трех профессиональных участни-
ков рекламной деятельности - рекламодателя, произво-
дителя рекламы и ее распространителя. Такое разграни-
чение участников рынка рекламы имеет особо важное
значение, когда речь идет о применении ответственности
за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с Законом рекламодатель - это лицо,
которое является заказчиком рекламы для ее производ-
ства и/или распространения.
Следовательно, рекламодателем может быть юридиче-
ское или физическое лицо, которое является источником
рекламной информации для производства, размещения и
распространения рекламы. Это то лицо, которое является
заказчиком рекламы у рекламного агентства и оплачи-
вает ее. Обычно в развитой рекламной практике в каче-
стве рекламодателя выступает рекламная служба произ-
водителя или продавца товара или услуги.
205
По определению, данному в Законе, производитель рек-
ламы - лицо, которое осуществляет распространение рек-
ламы любыми рекламными средствами.
Производитель рекламы - это физическое или юри-
дическое лицо, которое приводит рекламную информацию
в готовую для распространения форму.
В соответствии с Законом <О рекламе> распространи-
тель рекламы - лицо, которое осуществляет распростра-
нение рекламы любыми рекламными средствами.
Распространителями рекламы могут быть как юри-
дические, так и физические лица, которые размещают и
(или) распространяют рекламную информацию путем пре-
доставления и (или) использования имущества, включая
технические средства радио-, телевещания, каналов связи,
эфирного времени и иными способами.
Важную роль в рекламной деятельности имеют потре-
бители рекламы, которые определены как любое лицо или
группа лиц, на которых направлена реклама. Следователь-
но, потребители рекламы - это юридические или физи-
ческие лица, до сведения которых доводится или может
быть доведена реклама, вследствие чего возможно соот-
ветствующее влияние рекламы на них, т.е. лица, на кото-
рых нацелено рекламное послание для побуждения со-
вершения ими определенных действий, как правило, при-
обретения реализуемого (производимого) рекламодателем
товара (услуги).
Действие Закона не распространяется на правоотно-
шения, связанные с информацией, которая отражает со-
циальные события, интересы политических партий, рели-
гиозных и гражданских организаций и/или предназна-
чена для их поддержки (п. 2 ст. 2 Закона <О рекламе>).
Информация о политических деятелях - руководите-
лях государства, общественных объединений, кандидатах
в органы законодательной, исполнительной и судебной вла-
сти и другая политическая информация не может быть
отнесена к коммерческой рекламе (информации в целях
прямого или опосредованного получения прибыли), то есть
к рекламе в том смысле, в каком она определена в Зако-
не <О рекламе>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206