Приобретение ценных бумаг одного эмитента сверх нор-
мы, установленной Положением об инвестиционных фон-
дах и инвестиционных компаниях, непредставление, несвое-
временное представление уведомления или представление
заведомо недостоверных данных является основанием для
рассмотрения в установленном порядке дела о нарушении
антимонопольного законодательства.
69. Государственное регулирование
и контроль за деятельностью субъектов
хозяйствования, занимающих
монопольное положение на рынке
Вопросы государственного регулирования и контроля
являются одними из основных для функционирования
субъектов хозяйствования, занимающих монопольное по-
ложение на рынке, а также в целом - для восстановле-
ния и/или поддержания конкуренции на рынке. Основа
заложена в ст. 42 Конституции Украины и развита в со-
ответствующих нормативно-правовых актах, в частности,
в разделе IV Закона Украины <Об ограничении монопо-
лизма...>.
Всю систему государственного регулирования поведе-
ния субъектов хозяйствования, занимающих монополь-
ное положение на рынке, можно рассматривать в трех
направлениях:
177
- предупреждение монополизации рынков и ограни-
чения конкуренции, а также создания монопольных об-
разований;
- установление правил поведения существующих или
создающихся монопольных структур;
- определение соответствующих мер государственно-
го воздействия в ответ на совершенное правонарушение
(злоупотребление монопольным положением).
Их применение необходимо как стабилизирующий и
восстановительный механизм, направленный на устране*
ние возникающей диспропорции на рынке и утвержде>
ние конкурентных отношений, ?
Первое направление особенно значимо ввиду общей
важности превентивных (профилактических, предупреди-
тельных) мер, которые направлены на предотвращение об-
разования монопольных структур, в результате монопо-
лизации товарных рынков, а с учетом нынешней ситуа-
ции речь также должна идти и о ремонополизации то-
варных рынков, в первую очередь региональных, а также
существенном ограничении конкуренции на всем рынке
или в значительной его части. Данные положения в пра-
вовом выражении сформулированы в законодательстве о
контроле за экономической концентрацией.
Регулирование поведения монополистов с целью огра-
ничения монополистической деятельности субъектов хо-
зяйствования и обеспечения оптимального баланса инте-
ресов монополистических структур и общества следует
рассматривать в ракурсе общей политики демонополиза-
ции экономики Украины. Если говорить о субъектах, то
особо подлежит регулированию и контролю деятельность
субъектов природных монополий, что подтверждается и
выведением на законодательный уровень общих правил
деятельности такого рода субъектов.
Деятельность субъектов хозяйствования, занимающих
монопольное положение на рынке, подлежит целенаправ-
ленному регулированию, что было отмечено и в Государ-
ственной программе демонополизации экономики, утвер-
жденной Постановлением Верховного Совета Украины.
Среди этих сфер следует выделить регулирование: уста-
новления и изменения цен (тарифов) субъектами хозяй-
ствования, занимающими монопольное положение на
рынке; соблюдения стандартов и показателей качества
для товаров и услуг, производимых (реализуемых) мо-
178
нополистами; поддержания необходимых объемов про-
изводства и др.
Ценовая политика в сфере монополистической деятель-
ности должна подчиняться как общим предписаниям за-
конодательства о ценах и ценообразовании, так и специ-
альным нормативно-правовым актам. Регулирование цен
на продукцию монопольных образований осуществляет-
ся путем установления фиксированных цен, граничных
уровней цен, граничных уровней торговых надбавок и на-
ценок, граничных нормативов рентабельности или путем
введения обязательного декларирования изменения цен.
Контроль за соблюдением качества, стандартов при про-
изводстве и реализации продукции, работ и услуг может
быть связан напрямую с политикой ценообразования, про-
водимой монополистом, поэтому данное направление так-
же имеет существенное значение. В связи с отсутствием
специальных правовых норм, устанавливающих и опре-
деляющих контроль государства за соблюдением стан-
дартов и качества в рамках антимонопольного законода-
тельства, должны применяться нормы других отраслей
права, в первую очередь, хозяйственного и гражданского.
Поддержание необходимых объемов производства осу-
ществляется, прежде всего, с целью обеспечения необходи-
мыми объемами товарного наполнения рынка и обязатель-
ной возможности доступа всех членов общества к опреде-
ленным товарам, поставляемым на рынок монопольными
образованиями. Регулирование и контроль в этой сфере со
стороны органов Антимонопольного комитета Украины мо-
гут иметь место как в общем аспекте при анализе тех или
иных рынков, так и, что более действенно, - адресно при
анализе положения того или иного субъекта хозяйствова-
ния на рынке.
Применение охранительно-правовых средств защиты,
в том числе мер юридической ответственности, к субъек-
там хозяйствования, нарушающим антимонопольное за-
конодательство, в частности, злоупотребляющим монополь-
ным положением, должно также рассматриваться как кор-
ректировка вышедшего за рамки дозволенного поведения.
При этом монопольная структура может продолжать свою
законную деятельность, если не была применена такая
санкция, как принудительный раздел.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206