В юридической литературе высказано мнение, что пен-
сия за выслугу лет по своему характеру сочетает в себе
признаки пенсии по возрасту и пенсии по инвалиднос-
ти III группы (частичной утраты трудоспособности).
Для обеспечения пенсиями за выслугу лет, законода-
тельство придает юридическое значение видам и продол-
жительности специального стажа работы (службы). По-
этому важнейшим условием для назначения пенсии за
выслугу лет является стаж работы по специальности.
Однако условия назначения пенсии за выслугу лет нео-
динаковы. В одних случаях она назначается независимо
от возраста, а в других З устанавливается возраст и стаж.
Круг лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет,
определен законодательством, и об этом уже отмечалось
в одной из глав учебника ЫТрудовой (страховой) стаж и
выслуга леты. Тем не менее необходимо более подробно
рассмотреть порядок и условия пенсионного обеспече-
ния некоторых (групп) категорий граждан, имеющих
право на пенсию за выслугу лет. Это:
1) военнослужащие и служащие (работники) органов
внутренних дел; ' / '
2) работники гражданской авиации и летно-испыта-
тельного состава;
~3) государственные служащие, судьи, работники про-
куратуры и таможенных органов, научные работники,
журналисты;
4) отдельные категории специалистов других отрас-
лей народного хозяйства.
Первой из указанных категорий пенсии назначают-
ся при наличии обязательной выслуги сроков службы и,
как правило, независимо от возраста. Иногда в совокуп-
ности с возрастом и другими обстоятельствами (болез-
нью, сокращением штатов воинских формирований).
У второй группы работников условием назначения
пенсии за выслугу лет является наличие определенного
стажа работы по специальности (выслуги лет) и прекра-
щение ее ко времени обращения за пенсией.
У третьей группы работников право на пенсию воз-
никает при наличии выслуги лет (специального стажа)
работы, в должностях, указанных в законе и достижении
пенсионного возраста).
У четвертой группы работников условиями назначе-
ния пенсии за выслугу лет является установленная за-
конодательством работа (профессия, специальность), ее
продолжительность, а также достижение определенного
возраста или независимо от возраста (плавсостав отдель-
ных видов судов, работники образования, здравоохране-
ния и социального обеспечения, творческие работники З
артисты, заслуженные спортсмены).
Таким образом, наиболее характерными признаками
пенсии за выслугу лет являются: профессия, должность,
продолжительность работы в определенной отрасли на-
родного хозяйства, оставление работы, дающей право на
эту пенсию, а иногда и определенный возраст. Хотя воз-
раст не является обязательным признаком пенсии за
выслугу лет, но он, как правило, ниже установленного пен-
сионного возраста. Что касается длительности специаль-
ного стажа, то он обычно совпадает с продолжительнос-
тью трудового стажа, требуемого для назначения пенсии
по возрасту.
Правила исчисления пенсии за выслугу лет опреде-
лены как общим пенсионным законодательством, так
и специальными нормативными актами о статусе и со-
циальной защите отдельных категорий работников (спе-
циалистов народного хозяйства). Это зависит от вида
специального стажа, имеющегося у работников. Мож-
но назвать два способа исчисления размера пенсии за
выслугу лет. В одних случаях пенсия за выслугу лет
(специалистам народного хозяйства и другим катего-
риям работников) устанавливается на одинаковом
уровне, в таком же размере, как и пенсия по возрасту
(55 процентов заработка, должностного оклада при ста-
же работы 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин). А если
стаж работы превышает установленную продолжитель-
ность, то за каждый полный год работы сверх нее пен-
сия увеличивается на 1 процент заработка, но не более
75 процентов заработка. В других случаях пенсия за
выслугу лет исчисляется в более высоких дифференци-
рованных размерах к заработку, должностному окладу
(80-90 процентов вознаграждения у государственных
служащих, судей, прокурорских работников, летнего
состава, научных работников).
Следовательно, способы определения размера пенсии
за выслугу лет строятся исходя из соизмеримости раз-
мера пенсии с вознаграждением работника за труд, про-
должительности стажа.
Исчисление пенсии за выслугу лет производится из
среднемесячного заработка (оклада), получаемого перед
прекращением работы, дающей право на пенсию за выс-
лугу лет.
Весьма специфичны правила исчисления пенсии за
выслугу лет военнослужащим и работникам органов
внутренних дел. Поэтому каждую категорию получате-
лей пенсии за выслугу лет рассмотрим отдельно.
Ч 2. Пенсионное обеспечение граждан,
проходивших военную службу или службу
в органах внутренних дел
Согласно ст. 17 Конституции Украины обеспечение
государственной безопасности страны возлагается на Во-
оруженные Силы Украины, соответствующие воинские
формирования и правоохранительные органы государ-
ства, организация и порядок деятельности которых оп-
ределяются законом. Необходимость содержать Воору-
женные Силы и признание воинской службы особым
видом государственной службы порождают для обще-
ства обязанность по социальной защите военнослужащих
и членов их семей.
166
Действующее законодательство о социальной защите
военнослужащих1 устанавливает многообразие видов этой
защиты, порядок и условия ее предоставления. Одним из
видов социальной защиты, предусмотренной законодатель-
ством, является пенсионное обеспечение военнослужащих,
которое полностью распространяется и на начальствую-
щий и рядовой состав органов внутренних дел.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128