- прiоритетнiсть соцiального розвитку села i агропромис-
лового комплексу;
- державна пiдтримка прiоритетного розвитку соцiальноє
сфери села через систему органiзацiйних, фiнансових, матерi-
альних, правових та iнших заходiв;
- недопустимiсть змiни профiлю дiяльностi i цiльового
призначення обуктiв соцiальноє сфери села у процесi при-
ватизацiє;
- законнiсть.
Конституцiя Украєни закрiплюу широке коло соцiально-
економiчних прав, якi можуть бути реалiзованi субуктами аг-
рарного права з метою створення належних умов соцiального
розвитку села. Вiдповiдно до ст. 13 Конституцiє Украєни, дер-
жава забезпечуу захист прав усiх субуктiв права власностi i
господарювання, соцiальну спрямованiсть економiки.
3. Чинне законодавство Украєни вживау такi поняття, як
"соцiальний розвиток села", "соцiальна сфера села", "обук-
ти соцiальноє сфери села", однак не визначау цих понять як
самостiйних правових категорiй. З правовоє точки зору цi по-
няття необхiдно розумiти як коло суспiльних вiдносин, що
виникають у процесi реалiзацiє юридичними та фiзичними
особами соцiально-економiчних прав, державноє пiдтримки
прiоритету соцiальних перетворень у сiльськiй мiсцевостi i
врегульованi нормами права.
Правове регулювання соцiального розвитку села необхiдно
розмежовувати з поняттям "правове забезпечення соцiально-


Правове забезпечення соцiального розвитку села 487
го захисту", оскiльки право на соцiальний захист включау в
себе право на забезпечення громадян у разi повноє, частковоє
або тимчасовоє втрати працездатностi, втрати годувальника,
безробiття з незалежних вiд них обставин, а також у старостi
та в iнших випадках, передбачених законом. Право на соцi-
альний захист у складовою частиною гарантованого Консти-
туцiую Украєни права на соцiальний розвиток села.
Аналiз норм чинного законодавства Украєни дозволяу зро-
бити висновок про те, що соцiальна сфера села у самостiйним
обуктом правового регулювання i єє слiд розглядати через
призму правового режиму обуктiв, за наявностi яких i ство-
рюються належнi соцiальнi умови на селi.
Х 1. Правовий режим
обуктiв соцiальноє сфери села
1. Розгляд правового режиму обуктiв соцiальноє сфери се-
ла передбачау зясування питання щодо визначення поняття
таких обуктiв, проведення єх класифiкацiє, аналiзу права
власностi i права користування обуктами соцiальноє сфери,
правовi пiдстави змiни єх функцiонального використання то-
що. Визначення поняття перелiку обуктiв соцiальноє сфери у
важливим для державного регулювання основних напрямiв
економiки шляхом прийняття бюджету та фiнансування соцi-
альноє сфери, встановлення фiнансових i матерiальних пiльг i
переваг для тих субуктiв, якi спрямовують своє кошти на
реалiзацiю програм прiоритетного розвитку соцiальноє сфери
села.
Чинне законодавство Украєни не визначау удиного понят-
тя "обукти соцiальноє сфери". У законах про прiоритетнiсть
соцiального розвитку села i агропромислового комплексу,
про охорону здоровя, про освiту, про культуру та iнших за-
конах i пiдзаконних актах вживаються рiзнi термiни щодо
визначення обуктiв соцiальноє сфери, зокрема, "обукти
соцiально-культурного призначення", "обукти соцiальноє
iнфраструктури", "обукти охорони здоровя, фiзкультури i
спорту", "обукти iнженерноє iнфраструктури", "обукти жит-
лового фонду" тощо. З метою забезпечення удиного пiдходу
до визначення обуктiв соцiальноє сфери у практичнiй дiяль-
йостi, Мiнiстерство фiнансiв разом з податковою адмiнiстра-
цiую пвдготували листи вiд 9 квiтня 1993 р. та вiд 10 сiчня
488
< ЙМИУ- -"--"дч"- Яоздм ХХiii
1997 р., у яких визначили Тимчасовий Перелiк обуктiв, якi
вiдносяться до соцiальноє сфери.
Вiдповiдно до вказаного Перелiку, обукти соцiальноє сфе-
ри подiленi на такi групи:
- житлово-комунальне господарство i побутове обслуго-
вування населення (житловi будинки, гуртожитки для робiт-
никiв i службовцiв, студентiв вищих i середнiх спецiальних та
загальноосвiтнiх нанчшiьних закладiв, школи-iнтернати, во-
догони, обукти гiг>оiiост;iч;iнпн i теплозабезпечення тощо);
- охорона здоровя, фiзична культура i соцiальне забезпе-
чення (лiкарнi, станцiє швидкоє допомоги, лiкувально-фiз-
культурнi заклади, протитуберкульознi, наркологiчнi диспан-
сери, полiклiнiки, пункти охорони здоровя, фельдшерсько-
акушерськi пункти, санаторiє-профiлакторiє, пансiонати, спе-
цiалiзованi санаторiє, пiонерськi табори, будинки вiдпочинку,
пансiонати, стадiони, спортивнi зали, воднi басейни, дитячi
< спортивнi школи, спортивнi клуби тощо).
- народна освiта (академiє, унiверситети, iнститути, технi-
куми, професiйнi училища, курси, учбовi комбiнати, курси
пiдвищення квалiфiкацiє, методичнi кабiнети, навчальнi шко-
ли, школи-iнтернати, дитячi садки, дитячi садки-ясла (комбi-
нат), дитячi майданчики, ясла, дитячi будинки тощо);
-д культура i мистецтво ( бiблiотеки, фiльмотеки, будинки
культури, клуби, будинки художнього виховання дiтей, кiно-
театри тощо). Крiм названих груп обуктiв соцiальноє сфери,
вказаЦий Перелiк визначау також i види робiт, виконання
яких вважауться "будiвництвом обуктiв соцiальноє сфери се-
ла" за умови єх бюджетного фiнансування.
2. За своєм правовим режимом обукти соцiальноє сфери
по кожнiй з названих груп можна класифiкувати на:
- матерiальнi обукти, якi вiдносяться до основних фондiв
юридичних осiб - субуктiв пiдприумництва, рахуються на єх
балансi i у власнiстю цих пiдприумств;
- обукти соцiальноє сфери, якi перебувають на балансi
мiсцевих рад i у комунальною власнiстю, утримання яких фi-
нансууться з вiдповiдного бюджету;
- обукти соцiальноє сфери як самостiйнi юридичнi осо-
би, заснованi на державнiй, комунальнiй або недержавнiй
власностi (органiзацiє, пiдприумства, установи).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273