П
рименительно к свободным экономическим зонам речь идет о смешанной сис
теме льгот для стимулирования различных видов деятельности. Логика обр
азования экспортно-производственных зон была предопределена практико
й развивающихся стран, когда в середине 60-х годов возникала необходимост
ь стимулирования промышленного производства и занятости за счет прито
ка иностранного капитала. С точки зрения теории сравнительных преимуще
ств эта логика достаточно проста: если страна не в состоянии по каким-либ
о причинам обеспечить широкое открытие экономики для иностранного пре
дпринимательского капитала, она может это сделать в рамках свободных эк
ономических зон. Правительство имеет возможность проводить иную промы
шленную политику и создавать специальный благоприятный инвестиционны
й климат для иностранных граждан на территории таких зон. Главный вывод
состоит в том, что число конкретных целей для создания зоны, предопредел
яющих выбор системы льгот, должно быть ограничено и четко определено. Мн
ожественность и неясность целей ведут к необоснованному распространен
ию льгот практически на все виды деятельности и на операции любых субъек
тов.

Создание свободных экономических зон - это сложно организац
ионно-экономическая структура, надо внимательно подходить к этому проц
ессу. Не только при создании, но и при функционировании свободных эконом
ических зон существует глубинная связь между выбранным типом и ее орган
изационно-экономической структурой. При создании свободных экономичес
ких зон важно предусматривать, что она является вкраплением в националь
ную экономику, значительно от нее отличающуюся. В свободных экономическ
их зонах специально создаются такие условия, в которых в относительно сж
атые сроки вызревает производственная инфраструктура, адекватная миро
хозяйственной сфере, чего, как правило, не бывает в экономике в целом. В св
язи с тем, что свободные экономические зоны являются неотъемлемой часть
ю национальной экономики, неизбежно отражение последствий ее развития
на экономике страны. В частности, без проработки стадий в образовании св
ободных экономических зон может вызвать «кредитный удар» но не только в
зоне, но и во всей экономике.

Одним из общих приоритетов, который необходимо учитывать пр
и создании СЭЗ, является выбор направлений иностранных инвестиций. Очев
идно, что они могут дать положительный результат только в том случае, есл
и будут направлены: на техническое перевооружение базовых отраслей и на
фундаментальные государственные программы экономических преобразов
аний и структурной перестройки хозяйства.

Принципиальное значение имеет вопрос о границах свободной
экономики. Конечно, важно, чтобы ее территория была расположена вблизи к
рупных транспортных узлов, имела бы природные рубежи, которые отделяют е
е от остальной территории страны. Исходя из задач, поставленных при форм
ировании той или иной зоны, предъявляются соответствующие требования и
к ее размещению. К наиболее общим из них относятся:
•
Благоприятное транспортно - ге
ографическое положение в отношении к внешнему и внутреннему рынкам. Нал
ичие развитых транспортных коммуникаций.
•
Развитый производственный потенциал, наличие производстве
нной и социальной инфраструктуры.
•
Существенный по запасам и ценности природно-ресурсный поте
нциал (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов,
лесных ресурсов и т.д.).

В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразн
ым и в районах нового хозяйственного освоения, не располагающих изначал
ьно развитой промышленностью, производственной и социальной инфрастру
ктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные
программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой б
азы страны и др.).

Важный момент в создании и функционировании свободной экон
омической зоны - придание ей соответствующей управленческой, организац
ионной и экономической формы. Здесь выделяются три принципиально важны
х направления:
Х Мод
ель свободной экономической зоны должна быть адекватна современным ми
рохозяйственным атрибутам по набору субъектов общения и их организаци
онно-экономической структуре. Надежный критерий при этом - соответствие
организационной формы и формы товара. Только это позволяет отсечь мертв
ые организационные и управленческие звенья и получить на мировом рынке
соответствующий эффект;
•
Необходимо обеспечить масштабность включения страны в межд
ународное разделение труда через свободные экономические зоны, но пост
епенно, поэтапно привлекая все больше и больше звеньев хозяйственного м
еханизма;
•
В сложившейся системе мирохозяйственных связей действует с
вой кодекс поведения, правила экономической игры, которые свободная эко
номическая зона должна первой принять.

Поэтому необходимы постоянные поиски возможностей диверс
ификации деятельности свободных экономических зон за счет расширения
номенклатуры производства экспортных товаров, включая производство ра
зличного рода деловых услуг. Это обеспечивает более высокий и более эффе
ктивный тип свободной экономической зоны - производственно-инвестицио
нной модели.

Интернационализация капитала и производства способствует
в этом смысле расширению производства, которое уже осуществляется на ба
зе перешагнувших технологических цепей, обмен идет на новых стыках межд
ународного разделения труда, субъекты свободных экономических зон выс
тупают в транснациональной форме.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96