Как известно, Государственная комиссия по вопросам модерниза
ции экономики Республики Казахстан из 300 поступивших проектов одобрила 97
на общую сумму 60 млрд. долл. В стадии реализации находится 34 проекта, по 29 осу
ществляется строительство. Региональные органы для ускоренного их осу
ществления объявили о многочисленных льготах, предоставляемых продуце
нтам в рамках новых для отечественной экономики зональных образований,
обеспечивающих государственное стимулирование индустриально-иннова
ционного развития. В их числе Ц специальные экономические, индустриаль
ные, промышленные, инновационные зоны и парки.
Подобные территориальны
е структуры создавались и ранее, однако неразвитость правового и органи
зационного механизма, отсутствие самостоятельности в решении финансов
ых, налоговых и других вопросов не позволили достичь поставленных целей
. Вместе с тем функционирование некоторых из них, например, Лисаковской С
ЭЗ (Костанайская обл.), названной "маленьким экономическим чудом", "островк
ом везения", обеспечило высокие результаты в промышленности и торговле.
Созданы десятки новых предприятий в легкой и пищевой отрасли, активизир
овался малый и средний бизнес. Но даже в этих условиях такое понятие как "г
ород одного предприятия" полностью сохранилось, хотя и предпринимались
удачные попытки запустить новые производства. Эксперты отмечают, что за
крытие в 1999 г. практически всех зональных образований связано с нецелевым
использованием финансовых средств.
В последнее время разнообразные з
оны и парки формируются практически во всех регионах республики. Это тре
бует их всестороннего исследования, изучения практики применения за ру
бежом.

Формирование зональных образований в Казахстане

Не вызывает сомнений, что разнооб
разный опыт многих государств, применяющих зональные образования, след
ует учитывать и в активно реформируемых экономиках. В Казахстане девять
свободных зон были сформированы в 1991 г., однако низкая результативность у
скорила их ликвидацию. С 2002 г. в Республике Казахстан наблюдается их воссо
здание. Это Ц СЭЗ "Астана Ц новый город", в 2003 г. "Морпорт Актау", в 2004 г. Ц "Парк
информационных технологий" (ПИТ) Ц свободная экономическая зона Alatau IT City, ТО
О "Технопарк "Алгоритм", исследовательский технопарк "Алтай", в 2005 г. Ц СЭЗ "О
нтустик".
По информации официальных органов, развитие государственно-ч
астного партнерства обеспечит организацию в стране еще пяти зон: "Хоргос
Ц Восточные ворота", "Достык", "Западные ворота Ц Таскала Ц Озинки", "Бура
бай", "Тобыл".
На территории СЭЗ "Достык" и приграничной торгово-экономиче
ской зоны "Хоргос Ц Восточные ворота" предполагается реализовать проры
вные проекты обрабатывающего сектора с выходом на китайский рынок, сфор
мировать крупный транспортно - логистический узел международного знач
ения, который укрепит транзитный потенциал Казахстана по перевозке гру
зов между Китаем и Европой. Свое развитие получит и туризм. Интерес к буду
щей деятельности СЭЗ, где разместится не менее 50 предприятий, проявили 30 к
рупных зарубежных компаний.

Об активизации подготовительного процесса организации "Хорг
ос" свидетельствует создание постановлением Правительства акционерно
го общества. Выделена территория, разработаны и утверждены технико-экон
омические обоснования. Для строительства объектов инфраструктуры бюдж
ет предоставил 3,373 млрд. тенге. Подобные вопросы решаются и в отношении "Дос
тык".

В настоящее время региональные органы приступают к масштабно
му формированию подобных структур, тем более что в июле 2007 г. президентом с
траны подписан закон "О специальных экономических зонах в Республике Ка
захстан", а также "О внесении изменений и дополнений в некоторые законода
тельные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности специальны
х экономических зон".

В документах используются новые понятия, в частности, "компани
я-оператор", позволяющая привлечь более профессионально и эффективно по
дготовленное управление. При уполномоченном органе Ц Министерстве ин
дустрии и торговли РК создаются экспертные советы, в состав которых войд
ут представители госорганов, общественных объединений и предпринимате
ли. Их основная функция Ц рассмотрение новых перспективных проектов, пр
едставление министерству заключения. Предполагается, что в целом это по
высит прозрачность и эффективность деятельности СЭЗ.

Кстати, руководством отмечено некое слияние, "сплав" сразу неск
ольких механизмов специальных экономических и индустриальных зон. Гос
ударство финансирует расходы бизнеса по созданию новых производств, вы
деляя земельные участки и оснащая их необходимыми коммуникациями, обес
печивает развитие региона или отрасли. В свою очередь бизнес экономит вр
емя и деньги на проектировании и строительстве.
Следует отметить, что п
ри обсуждении законопроектов в парламенте сформировались диаметральн
о противоположные мнения: расширить сферу деятельности СЭЗ и открыть их
"повсеместно", преимущественно в сельских регионах, и другое Ц "СЭЗ созда
ются под какую-то компанию, даже определенного человека", "каждый, кто силе
н, кто вхож, создадут себе специальные зоны, и устроят действительный рай
для своих компаний".
О неоднозначных результатах и наличии множества п
роблем в этих зонах высказываются казахстанские ученые и специалисты. З
аслуживает внимания позиция К. Берентаева, утверждающего, что в современ
ных условиях в республике "нет смысла создавать СЭЗ".
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96