Однако в жизни данные принципы
зачастую дискредитируются и в массовом сознании
формируется негативный образ демократии как слабой,
аморфной власти, отстаивающей прежде всего свои
корпоративные интересы. Российское общество пока не
ощутило демократизма органов государства, их прочной
связи с народом. Кроме того, при формировании органов
государства широко применяется принцип назначения.
Законность. В правовом государстве принцип за-
конности обращен в первую очередь к государству,
его органам. Уважать законы, беспрекословно следовать
и подчиняться им, действовать в рамках своей компе-
тенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы
граждан - важнейшая конституционная обязанность ор-
ганов государства. Низкая правовая культура, беззако-
ние должностных лиц, работников государственных ор-
ганов разлагающе действуют на механизм государства,
на общество.
Разделение властей. Умелое использование этого прин-
ципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный
контроль верхних эшелонов государственной власти,
предостерегает против узурпации государственной влас-
ти тем или иным органом. Кроме того, данный принцип
повышает эффективность работы государственного ме-
ханизма.
Субординация и координация. Четкая, слаженная
и высокоэффективная работа механизма государства не-
205
возможна без строгой государственной дисциплины,
подчинения по вертикали и деловой координации
горизонтали. Дисциплина цементирует весь мехам
государства, обеспечивает его целостность и работоа
собность.
Федерализм. Этот принцип оказывает большое влх
;е на механизм Российского государства. Ряд общс^
ьных органов (например, Федеральное Собран>
уются с участием представителей субъектов <1
Наряду с общефедеральными создаются и де
\ударственные органы субъектов Федерац
^ыми складываются отношения координав
'ш.
"изм. От человеческого фактора, т. е. п
энного аппарата (профессионалы 1
'нты), в решающей степени завис
"<>з персонала механизм государ
' ^жизненную абстракцию. Пв
ча служит компетентность
по
Во^
чен^^
цел^
^^^^^
ков; пр^^о^
сам Ро^^^-^
воправно^^ ^^^
на ее го^^^^^,
дарств в ^^^^^^^
проведение ^^^ <
решению Со^ <Р ^^о'
решению Со ^ ^
^^^
^ государственном аппар
т дилетантизм. Подчас
тся вытеснить проф<
'летантизм выражал
^ в организациой
предвидеть р
принимаемг
^о<.
^^^ ^
^
дународным^ ^ ^^ о^^
Растущая ^ ^ ^^^
словливает не^^'^^ ^^
государства со ^^^ ^^^^'
мировых, глобал^^ ^^^^^
ной преступност^ ^^^^^
тастроф, всеобщеь ^^^ <^^^ ^
приятного глобаль^^^^^^^^ ^,
^^^^^ ^ ^
^^^ ^^
6. ^о-У ^
Росскй^с^ ^^
государ
"гельн1
^я
^
Проблемы укреплени. ^:
номерно требуют, чтобы ^^^
низм, действовала четко, '^
дость; хорошо поставленные аттестация и переаттеста-
ция работников государственных органов.
На качественное совершенствование механизма Рос-
сийского государства направлен Федеральный закон об
основах государственной службы Российской Федера-
ции от 5 июля 1995 г. Он устанавливает правовую
основу государственной службы Российской Федера-
ции, права, обязанности и ответственность государст-
венных служащих.
^ 7. Федеральные органы
Российского государства
Согласно Конституции РФ государственную власть
в Российской Федерации осуществляют Президент, Фе-
деральное Собрание (парламент), Правительство, суды
Российской Федерации. Государственная власть реали-
зуется на основе принципа разделения властей. Органы
законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны.
Президент Российской Федерации. Институт прези-
дентства возник в бывшем Союзе в 1990 г., не имея ана-
логов в отечественной истории. В России пост Прези-
дента был введен на основании референдума 17 марта,
1991 г. Первый Президент РФ был избран 12 июня 1991 г.
По Конституции РФ Президент является главой го-
сударства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан.
В соответствии с Конституцией и федеральными зако-
нами он определяет основные направления внутренней
и внешней политики государства, обеспечивает согласо-
ванное функционирование и взаимодействие органов го-
сударственной власти, представляет Российскую Феде-
рацию внутри страны и в международных отношениях^
Президентом может быть избран гражданин Российской
Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий
в России не менее 10 лет. Избирается Президент на
четыре года на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Президент обладает широкими полномочиями - пред-
ставительскими, правотворческими, управленческими, чрез-
вычайными и т. д. в сфере внутренних и международных
отношений, государственной безопасности и обороны.
207
Ему подчинены силовые министерства. Он обла
правом законодательной инициативы и отлагательЕ
вето в отношении принятых законов, издает ую
распоряжения, обращается к Федеральному Собра)
с ежегодными посланиями о положении в стране,
основных направлениях внешней и внутренней полиг
ки государства.
Подобные полномочия Президента если и целесос
разны, то, видимо, лишь на переходный период. Для :
выполнения создан внушительный (около 2 тыс. сотрут
ников) аппарат. По сути дела, в стране действует д
аппарата исподнительной власти - президентский и щ
вительственный, но это, к сожалению, не делает)
работу достаточно эффективной.
Кроме того, Президент Российской Федерации ее
носитель персонифицированной ответственности за пр
нимаемые им решения и их социальные последствв
Он не может переложить эту ответственность ни на свов
помощников, ни на свое окружение.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194