При разработке последней надо
учитывать, что первоосновой российской государствен-
ности испокон веков были и остаются державность,
народность, духовность, патриотизм и ведущая роль
в укреплении государства русского народа. Сегодня
особую актуальность приобретает высокий профессио-
нализм государственных служащих и должностных лиц
всех уровней. В практическом плане укрепление госу-
дарства.- это его эффективное функционирование в ин-
тересах общества и личности.
197
4. Внутренни> функции
Российского государства
В драматический переходный период, который пер
живает наша страна, на первый план выдвигается эхом
мическая функция государства, ибо без оздоровлет
экономики все пути к прогрессу, правовому и социала
ному государству будут заблокированы.
Экономическим фундаментом отечественной гос$
дарственности должны быть многоукладная экономика
равные возможности для существования и развития все^
форм и видов собственности. В такой ситуации перепеку
тивными станут те из них, которые на деле докажут
свое преимущество. Сейчас в стране нужно производит^
только ту продукцию, которая необходима человеку^
государству, мировому рынку. Поэтому главное здесь ^
приоритетная государственная поддержка отечественно^
го товаропроизводителя. Верный резерв подъема эконо^
мики - демонополизация российского производства. Не
может быть нормальной экономики, подлинной конкур
ренции, пока одно предприятие диктует другим сво^
условия только потому, что оно единственное. В этоц
деле без антимонопольного законодательства не обойтись^
Новый экономический механизм (институты рыноч-?
ного хозяйствования, системы государственного управы
ления, демонополизации, налогообложения, хозяйствен^
ного законодательства) еще только создается. Вот почему
формирование системы государственно-правового регу^
лирования рыночной экономики есть не откат назад,
а движение вперед, развитие реформы, укрепление Рос-^
сийского государства. В плохо управляемой рыночной
экономике никогда не будет настоящего рыночного-
хозяйства. \
Экономическая функция реализуется по двум взаи-
мосвязанным направлениям деятельности государства:'
1) установления форм и методов воздействия на различные
виды хозяйствования; 2) обеспечения надежной охраны1
и защиты всех существующих форм собственности. 1
Методы реализации экономической функции зависят^
от форм собственности и видов хозяйствования. К госу-1
дарственному сектору экономики государство должно 1
относиться как полноправный хозяин, иначе не преодо-1
леть неразбериху, не остановить разбазаривание госу-
дарственной собственности. Здесь возможны методы
гибкого планирования, государственного заказа, а при
проведении кадровой политики - и административные
методы. Однако главным и тут, видимо, должен быть
метод материального и морального стимулирования.
Хозяйственно-экономические структуры гражданско-
го общества самоуправляемы. Государство может воз-
действовать на них экономическими методами и право-
выми средствами.
При многоукладной экономике государство обычно
регулирует экономические процессы путем: установления
государственных цен на отдельные стратегические и со-
циально значимые виды продукции; распределения квот
на сырье, импорт; установления (в той или иной мере)
заработной платы; льготного кредитования и инвестиро-
вания; государственных субсидий и налогов.
Важнейшая обязанность государства состоит в том,
чтобы надежно защитить свою экономическую основу
(все формы собственности) от расхитителей, преступни-
ков. Для этого необходимо совершенствовать и обнов-
лять законодательство, направленное на охрану эконо-
мической основы государства, повышать качество рабо-
ты правоохранительных органов.
Продолжением экономической функции в сфере рас-
пределительных отношений является социальная функ-
ция. Главцое ее назначение - обеспечить в стране нача-
ла социальной справедливости, создать для всех граж-
дан равные возможности в обеспечении материального
благополучия. В этой функции наиболее ярко выража-
ется гуманистическая природа государства, его призва-
ние разрешать или смягчать социальные противоречия
в обществе на началах справедливости, обеспечивать
человеку достойные условия жизни, гарантировать ему
определенный объем материальных благ. Именно здесь
проявляется такое свойство государства, как его соци-
альность: мера заботы о человеке, внимание к потреб-
ностям и нуждам людей. Статья 7 Конституции Россий-
ской Федерации гласит: <Российское государство-со-
циальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека>.
Социальная цена издержек и ошибок в проведении
реформ оказалась столь внушительна, что ставит под
199
4
сомнение необходимость самих реформ, вызывает у мно-1
гих либо безразличное к ним отношение, либо активное 1
или пассивное им сопротивление. Давно сказано и до-1
казано, что даже самые лучшие планы, самые необходи-1
мые и полезные реформы могут быть извращены, загуб-1
лены плохим их исполнением. Однако сами реформы^
тут нс при чем, виноваты реформаторы, их волюнта-1
ризм, некомпетентность, безответственность. 1
За последние годы десятки миллионов жителей страны
оказались за чертой бедности. Среди них и люди преклоню
ного возраста, и трудоспособные рабочие и крестьяне,^
и интеллигенты, ученые, работники высшей школы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194