ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ

А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

 

Но
среди них все же должен быть лидирующий орган,
иначе между ними возникает борьба за лидерство, кото-
рая может ослабить каждую из ветвей власти и государ-
ственную власть в целом. Создатели учения о разделе-
нии властей полагали, что лидирующая роль должна
принадлежать законодательным (представительным) ор-
ганам^
Исполнительная власть, олицетворяемая президен-
том и правительством, должна быть подзаконной. Ее
главное предназначение-исполнение законов, их реа-
лизация. В подчинении исполнительной власти нахо-
дится большая сила - чиновничий аппарат, <силовые>
министерства и ведомства. Все это составляет объектив-
ную основу для возможной узурпации всей полноты
государственной власти как раз органами исполнитель-
ной власти.
* Монтескье Ш. Избранные произведения. М" 1955. С. 289.
2 Ленек Дж. Избранные произведения. М., 1962. Т. 2. С. 86.
Самой высокой степенью независимости призвана
обладать судебная власть (органы правосудия). Особая
роль суда обусловлена тем, что он - арбитр в спорах
о праве.
Принцип разделения властей в той или иной мере
проводится в жизнь во всех демократических странах.
Его плодотворность определяется многими факторами.
Во-первых, реализация этого принципа неизоежно при-
водит к разделению труда между органами государства,
в результате чего обеспечивается повышение эффектив-
ности их деятельности (поскольку каждый орган специ-
ализируется на <своей> работе), создаются условия для
роста профессионализма их работников. Во-вторых, дан-
ный принцип позволяет решить сложнейшую проблему -
создать непрерывно действующий конституционный вза-
имоконтроль высших органов государства, чем преду-
преждаются сосредоточение власти в руках одного из
органов и установление диктатуры. Наконец, в-третьих,
умелое использование принципа разделения властей
взаимоусидцвает высшие органы государства и повыша-
ет их авторитет в обществе.
Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает
немалые возможности для негативных последствий. Не-
редко законодательные и исполнительные органы стре-
мятся переложить друг на друга ответственность за
неудачи и ошибки в работе, между ними возникают
острые противоречия и др.
^ 8. Государственная власть и государство
Проблема соотношения государственной власти и го-
сударства относится к числу мало исследованных. Госу-
дарственная власть и государство находятся в сложном
диалектическом единстве, а потому к вопросу о соотно-
шении между ними можно подходить с разных точек
зрения. Если под государством понимать политико-тер-
риториальную организационную форму общества, то
государственная власть выступает важнейшим призна-
ком государства, корни которого уходят глубоко в об-
щество. Если под государством имеется в виду особым
образом организованный механизм (аппарат) полити-
ческой (государственной) власти, то они соотносятся
как содержание и форма. Причем характер государст-
141
венной власти определяет особенности государства, его
механизма. Так, принадлежность власти эксплуататор-
скому меньшинству (властвующей олигархии), необхо-
димость навязывать волю властвующего меньшинства
подвластному большинству выдвигают в механизме го-
сударства на первый план принудительные, карательвые
органы. Напротив, в демократических странах государ-
ство, его органы служат обществу, а в механизме
государства важнейшими становятся органы, осущест-.
вляющие общесоциальные функции.
По общему правилу, властвующий субъект определя-
ет, в каком объеме и в какой форме тот или иной орган
государства будет выражать и проводить в жизнь его
властную волю, устанавливает для государственных ор-
ганов юридические пределы, в границах которых их
деятельность признается правомерной. Вместе с тем
государство, его органы в значительной мере определя-
ют и эффективность этой власти. Иногда высшие орга-
ны государства приобретают чрезвычайную самостоя-
тельность, возвышаются над обществом, огосударствля-
ют его, но это удел диктаторских государств.
Глава 11
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
^ 1. Понятие, значение и объективный характер
функций государства
Любое государство с^)азной степенью активности, но
постоянно действует, иоо пассивность, бездеятельность
противопоказаны самой его природе и назначению.
В данной главе государство и рассматривается с его
функциональной, деятельностной стороны. Функцио-
нальный подход, во-первых, помогает глубже усвоить
само понятие государства, увидеть его историческое
предназначение и роль в жизни общества; во-вторых,
дает возможность научно очертить содержание деятель-
ности государства, его механизм в конкретных истори-
142
ческих условиях; в-третьих, служит целям совершенст-
вования организационной структуры государства для
качественного осуществления государственного управ-
ления.
функции государства - это основные направления
его деятельностя, выражающие сущность и соцшль-
ное назначение, цеди и задачи государства по управ-
лению обществом в присущих ему формах и присущи-
ми ему методами.
Приведенное определение помогает выделить сле-
дующие наиболее существенные признаки функций го-
сударства.
1. Функция государства не любое, а именно основ-
ное, главное направление его деятельности, без которого
государство на данном историческом этапе либо на
протяжении всего своего существования обойтись не
может. Это устойчивая, сложившаяся предметная дея-
тельность государства в той или иной сфере - в эконо-
мике, политике, охране природы и др.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194

ТОП авторов и книг     ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ    

Рубрики

Рубрики