В историческом плане он непреры-
вен, бесконечен и в определенной степени необратим.
4. Возникновение и эволюция идеи правового госу-
дарства - процессы реальные и познаваемые. На каждом
из этапов развития гражданского общества они отража-
ют соответствующий уровень культуры и реальную
правовую действительность в конкретной стране и на
планете в целом.
5. Человечество выстрадало идею правовой государ-
ственности в многочисленных бедствиях, конфликтах,
войнах и революциях. В развитых странах все большее
число людей осознают спасительную миссию права, его
неразрывную связь с самим человеком, значение дейст-
вительно разумной правовой суверенной публичной
власти. Для России правовое государство-антипод
государственного волюнтаризма и тоталитаризма, аль-
тернатива любой диктатуре.
Раздел третий
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Глава 9
ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ ГОСУДАРСТВА,
ЕГО СУЩНОСТИ
И ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ
^ 1. Государство - сложное
и исторически развивающееся
общественно-политическое явление
Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли
в обществе с давних пор относятся к числу основопола-
гающих и остродискуссионных в государствоведении.
Это объясняется по меньшей мере тремя причинами.
Во-первых, названные вопросы прямо и непосредствен-
но затрагивают интересы различных слоев, классов
общества, политических партий и движений. Во-вторых,
никакая другая организация не может конкурировать с
государством в многообразии выполняемых задач и
функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих,
государство - очень сложное и внутренне противоречи-
вое общественно-политическое явление.
Рожденное обществом, его противоречиями, государ-
ство само неизбежно становится противоречивым, про-
тиворечивы его деятельность и социальная роль. Как
III
форма организации общества, призванная обеспечивать
его целостность и управляемость, государство выполня-
ет функции, обусловленные потребностями общества,
а следовательно, служит его интересам. По мнению
К. Маркса, государство интегрирует классовое общество,
становится формой гражданского общества, выражает
и официально представляет данное общество в целом.
Кроме того, это организация по управлению делами
всего общества, выполняющая общие дела, вытекаю-
щие из природы всякого общества*. Оно является поли-
тической организацией всего населения страны, его
общим достоянием и делом. Без государства невозмож-
ны общественный прогресс, существование и развитие
цивилизованного общества. Однако в классово-антаго-
нистическом обществе государство, выполняя общесо-
циальные функции, все больше подчиняет свою дея-
тельность интересам самого экономически могуществен-
ного класса, превращается в орудие его классовой
диктатуры, приобретает отчетливо выраженный классо-
вый характер. Именно в этом наиболее выпукло прояв-
ляются противоречивая природа и социальная роль
государства.
История государства неотделима от истории общест-
ва. Оно вместе с обществом проходит длинный истори-
ческий путь от неразвитого к развитому, приобретает на
этом пути новые черты и свойства. Для неразвитого
государства характерно то, что в нем не развертывается,
не получает должного развития весь комплекс институ-
тов государства и оно сводится, в сущности, к полити-
ческой (государственной) власти, основанной главным
образом на аппарате принуждения. Развитым государст-
во становится постепенно, по мере достижения опреде-
ленного уровня цивилизации и демократии. Оно <обес-
печивает организованность в стране на основе экономи-
ческих и духовных факторов и реализует главное, что
дает людям цивилизация,- народовластие, экономичес-
кую свободу, свободу автономной личности>^ В таком
государстве развиваются все его институты и структу-
ры, раскрывается их социальный потенциал. Причем
государство изменяется и совершенствуется не само по
себе. Его преобразуют, приспосабливают к изменяю-
щимся условиям люди разных эпох и стран. Поэтому
есть все основания рассматривать государство как одно
из самых значительных достижений мировой истории
и цивилизации.
Всесторонне раскрыть понятие, сущность, много-
сторонние грани, свойства и черты государства-за-
дача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь
при изучении государства конкретно-исторически, в раз-
личных его связях с экономикой, социально-политичес-
кой и духовной жизнью общества, максимально исполь-
зуя при этом прошлые и настоящие научные дости-
жения.
2. Плюрализм в понимании и определении
государства
С давних времен мыслители пытались ответить на
вопрос, что такое государство. Еще древнеримский
оратор, философ и политический деятель Марк Туллий
Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: <Да и что
такое государство, как не общий правопорядок?> У Ци-
церона было немало последователей в разное время
и в различных странах-основатель нормативистской
теории права Г.КельзеН, русский экономист и философ
П. Струве и т.д. Несколько иной позиции придерживал-
ся крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал,
что <государство есть общественный союз свободных
людей с принудительно установленным мирным по-
рядком посредством предоставления исключительного
права принуждения только органам государства>*. Сло-
вом, многие ученые характеризовали государство как
организацию правопорядка (порядка), усматривали в том
его суть и главное назначение. Но это только один из
признаков данного феномена.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194