С помощью формы право обретает свои неотъемлемые
черты и признаки: общеобязательность,, общеизвестность
и т.д. Это понятие источника имеет значение емкости,
в которую заключены юридические нормы.
Обычно в теории называют четыре вида источников
права: нормативный акт, судебный прецедент, санкцио-
нированный обычай и договор. В отдельные историчес-
кие периоды источниками права признавали правосо-
знание, правовую идеологию, а также деятельность
юристов.
Наиболее древней формой права является правовой
обычай, т. е. правило, которое вошло в привычку народа
и соблюдение которого обеспечивается государственным
принуждением. Правовой обычай признается источни-
ком права тогда, когда он закрепляет уже давно сложив-
шиеся отношения, одобряемые населением. В рабовла-
дельческих и феодальных обществах обычаи санкциони-
ровались решениями суда по поводу отдельных фактов.
Сейчас встречается и другой способ санкционирования
государством обычаев - отсылка к ним в тексте законов.
Сущность судебного прецедента заключается в
дании нормативного характера решению суда по "
кретному делу. Обязательным для судов является не
решение или приговор, а только <сердцевина> дела, сд
правовой позиции судьи, на основе которой выноси
решение. Это, как называют специалисты по англо<
сонской правовой системе, <га(,ю с1е1р1<1еп<П>. Из пр<
дента постепенно могут складываться и нормы законе
В недавнем прошлом в советской правовой науке :
цедент как источник права оценивался только отрицат
но, однако в последнее время тон критических высю
ваний несколько смягчился. Более того, уже встреча>
предложения о необходимости приравнять судебную ^
трину к источникам права. Думается, что предлагая
возможно, но для этого необходимы независимый
и соответствующая правовая подготовка судей, а та
формирование их правосознания в том направлеих
при котором станет возможным их правотворчество.
Нормативный акт - доминирующий источник пра "
во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неосвд
римых преимуществ.
1. Нормативный акт может быть издан оперативно
в любой своей части изменен, что позволяет относи
тельно быстро реагировать на социальные процессы. ,
2. Нормативные акты, как правило, определенны^
образом систематизированы, что позволяет легко осЦ
ществлять поиск нужного документа для применеин
или реализации.
3. Нормативные акты позволяют точно фиксировав
содержание правовых норм, что помогает проводи
единую политику, не допускать произвольного толко1
ния и применения норм.
4. Нормативные акты поддерживаются государств
им охраняются. В случае нарушения положений нор
тивных актов нарушители преследуются и наказыва
ся на основании закона.
Все источники права могут быть классифициров;
на две группы: нормативно-правовые акты (закон)
указы, постановления, инструкции, договоры) и ины
источники права ненормативного характера (правовы
обычаи, судебные прецеденты и решения). В данное
случае нормативность выступает критерием разграничь
ния юридических актов и означает лишь то, что юридя
288
веские документы содержат нормы права, общие прави-
ла поведения, установленные государством.
Нормативно-правовые акты:
а) дифференцированы, поскольку механизм государ-
ства имеет разветвленную структуру органов с опреде-
ленными правотворческими полномочиями и значитель-
ным объемом иных функций, которые реализуются
с помощью издания юридических актов;
б) иерархизированы (при ведущей роли конституции
государства), ибо эта система строится на основе разно-
великой юридической силы актов, в результате чего
нижестоящие источники права находятся в зависимом
положении по отношению к вышестоящим и не могут
им противоречить;
в) конкретизированы по предмету регулирования,
субъектам исполнения и реализации права, указания на
которых содержатся в источниках.
Как видно из изложенного, в любом современном
государстве источники права (и прежде всего законы,
статуты парламента) упорядочены, но вместе с тем они
вряд ли составляют строгую систему, особенно акты
подзаконного правотворчества, правовые обычаи и пре-
цеденты. Скорее всего, это совокупность нормативных и
иных юридических актов, устанавливающих определен-
ный, правовой режим.
Итак, нормативный акт - это официальный доку-
мент, созданный компетентными органами государства
и содержащий общеобязательные юридические нормы
(правила поведения).
^ 2. Правотворчество
Правотворчество - одно из важных направлений ра-
боты любого государства. Это специфическая, требую-
щая особых, знаний и умений интеллектуальная дея-
тельность, связанная с созданием или изменением суще-
ствующих р государстве правовых норм. По результатам
правотворческой работы - законам и иным норматив-
ным актам - судят о государстве в целом, степени его
демократичности, цивилизованности, культурности. Че-
ловеческое общество всегда нуждалось в точных и со-
вершенных правовых решениях, в такой деятельности
289
органов государства, в результате которой созда
нормы права, правила поведения граждан и орга-
ций. Подобных норм и правил очень не хватало сс_.
скому обществу, однако эта нехватка была вызвана
недостаточной разработанностью теории и практи
правотворческой деятельности, а другими, далекими
науки причинами.
Повышение качества правовых решений, снижение
минимума числа неэффективных-нормативных актов ,
постоянная задача законодателя. Именно этим объяснят
ется теоретическое и практическое значение изучен>
проблем, связанных с процессом создания норм прав
<Потребителями> законов являются люди, общество,
нельзя допускать принятия поспешных, непродуманнь
правовых решений, ибо любая ошибка законодател
влечет неоправданные материальные затраты, наруш.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194